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    法制

    評論員劉一田

    時間:2016/2/6 18:55:20  作者:未知  來源:時代中國  查看:1058  評論:0
    評論員劉一田
     
        劉一田,字孚峂筱擎,號昀頔居士,大學本科學歷,編審、教授、資深記者,著有中短篇小說集、長篇小說散文集、詩集、傳記文學及學朮專著等多部,部分作品入選《中篇小說選刊》《小說月報》《小說選刊》等多種選本,曾任河南法制報社綜合部主任、中華建筑報社駐貴州省記者站站長,現為報刊文字特約評論員。曾著作有《為人處世寶典》一書,該書由河南大學出版社出版。
     
     
    解讀拿反腐說三道四的人筆者真對這些論調加以辨析澄清
         ——我黨必須高度重視嚴厲打擊一批錯誤言論別有用心的犯罪分子
    特約評論員:劉一田
        十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央正風肅紀,反腐懲惡,黨風政風為之一新,黨心民心為之一振。隨著反腐敗斗爭持續深入,社會上也出現了一些值得注意的論調。別有用心的人說:反腐同群眾利益無關,反腐讓干部不作為,反腐影響經濟發展,反腐是權力斗爭,反腐應當緩緩手,等等。這些模糊認識和錯誤言論,有一定迷惑性,容易誤導受眾,有必要正本清源,激濁揚清。近兩年來,處于結構調整期的我國經濟增速放緩,增長指標數字降低。社會上便有人硬把當前經濟下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起,認為都是反腐鬧的。有的說反腐敗再這樣無休止地查下去,會打擊面過大,搞得人人自危,導致消費萎縮,影響經濟發展;有的說反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、明哲保身,為官不為,不愿干事了,等等。這些觀點的存在,或是對我國經濟發展進入新常態不了解,或是對反腐敗面臨嚴峻復雜形勢的認識不深刻。確實,當前我國的經濟發展正從高速轉向中高速,發展方式面臨優化升級,經濟結構需要深度調整,出現結構調整陣痛、企業生產經營困難等問題,但這只是一種我們需要正確面對的經濟新常態。況且,看中國經濟,不能僅局限于國內,應放在世界經濟大背景下去看。7.4%的增長速度是在世界經濟復蘇乏力的大環境下給人以希望的數字,被國際輿論稱為“最重要的經濟數據”。
      近期的反腐行動以摧枯拉朽之勢令不少行業在風中凌亂:打擊贈送節禮,高檔粽子月餅禮盒銷量下降,環保實用取代奢華浪費;嚴管公款吃喝,高檔酒水食材價格跳水,“高大上”的大閘蟹屈尊擺到尋常百姓餐桌;控制會務支出,星級酒店“棄星”,會務公司破產,回歸節約型社會本色…廉風壓倒歪風、正氣驅散邪氣,新常態下,健康的經濟發展模式已然初見雛形。然而,一些人只看到“腐敗經濟”的虛假繁榮,“崽花爺錢不心疼”,養成大手大腳花公家錢的惡習, 卻忽視了腐敗毒瘤對經濟可持續發展造成的巨大阻力;只看到腐敗助推下局部經濟領域泛起的泡沫,卻忽視了經濟長遠健康發展所需要的公正廉潔社會環境,到現在仍幻想著在經濟新常態下,繼續瀟瀟灑灑,接著過優哉游哉的日子。對此,我們必須扛起正風肅紀大旗、祭出懲腐鋤貪利劍,通過正風反腐提純發展成色、提升改革質量、提振全民廉潔信心指數,為經濟新常態的健康發展保駕護航。
      隨著正風反腐步入新常態,黨員干部切實體會到什么是“有貪必肅”,什么是“除惡務盡”。然而,有一些人卻開始感嘆“為官不易”,甚至想“為官不為”了,這種思想非常有害。嚴以律己、克己奉公,本來就應是領導干部的常態,管住嘴、管住手,從來都不是對黨員干部的苛求。兢兢業業、如履薄冰才對得起黨和人民的重托,反腐關鍵時候豈能拿“為官不為”來搪塞?敢于擔當、勇于作為,是黨員干部義不容辭的責任。古人尚且有“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情”的愛民情懷和擔當精神。今天,人民把權力交到我們手中,我們就更應當以身許黨許國、報黨報國,“為官避事平生恥”,該做的事就必須做。那些認為反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、明哲保身,為官不為、不愿干事的觀點完全是為不干事、怕擔當找的借口和托詞。事實上,通過堅決懲治腐敗,一方面清除了蛀蟲,純潔了干部隊伍,增加了敢擔當、勇奉獻的正能量,大大提振了干部干事創業的信心;另一方面凈化了社會風氣,樹立了公正廉潔的社會環境,這些都將為經濟社會的持續健康發展掃清道路。
      筆者認為:反腐導致消費萎縮,更是不值一駁。消費萎縮戳破的只是“腐敗經濟”營造的虛假繁榮,是糾風反腐下經濟回歸正常的表現。也只有堅決反腐,我國的市場秩序和社會環境的公正公平才有保障,干部群眾才會充滿信心,干事創業才有勁頭、有奔頭。這些,明眼人都能看得明白。
    筆者認為:我國經濟增長速度下降,與我們正經歷的經濟結構調整、升級、優化緊密相關,但也不用過度擔心?唇洕鲩L,不必總糾結于速度,更要看基本面。綜合考察經濟增長速度、城鎮新增就業、調查失業率和居民消費價格四個指標,完全可以證明我國經濟運行在合理區間。從經濟結構上看,盡管傳統行業遇到不少困難,但以移動互聯網為主要內容的新產品、新行業、新業態、新商業模式不乏新的增長亮點。亞洲開發銀行專家莊巨臣表示:“中國的經濟結構調整正在取得鼓舞人心的進展,中國國內需求和消費對經濟增長的拉動作用越來越明顯!睒I內人士更指出,去年GDP7.4%的實際增幅中,政府簡政放權的一系列舉措,是改善經濟運行環境、正面推進“穩增長”的積極因素。無論是從國際國內的經驗來看,還是從我國當前的實際情況看,反腐敗或許會帶來陣痛,但從長遠來看,從根本上看,堅決懲治腐敗不但不會拖累經濟發展,反而會通過凝聚正能量、激發全社會的活力和創造力,為經濟新常態注入源源不斷的動力。  
        筆者認為:依法正風反腐,才能從根本上守護廣大人民群眾的切身利益,才能讓30多年改革成果不會付諸東流。
    對于持續不斷的正風反腐,群眾有何感受和期待?細微之處見人心:連續幾年的全國兩會調查,反腐話題都高居前列;不久前的“漢語盤點2015”,“廉”當選為年度國內字。凡此種種都說明,黨的十八大以來的正風反腐,已經成為當下中國最能凝聚人心、激濁揚清的力量。然而與此同時,也有些人認為,反腐敗和群眾利益無關。持這種論點者認為,反腐只是“高層政治”,對群眾切身利益沒有增進。不得不說,這種說法割裂了反腐敗斗爭和人民群眾的有機聯系,沒有看到正風反腐背后的政治邏輯和人心期待。
      孔子說,“吾觀于鄉,而知王道之易易也”。反腐敗斗爭成效如何,從社會風氣的變遷中就能窺見一斑。三年多來,從“天價粽子”“黃金月餅”的下架,到私人會所的匿跡,再到之前讓人望而卻步的高檔飯店改走平民路線,社會風氣在細微之處的改變,折射出政治風氣的煥然一新。改變背后,正是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的持續發力。而最有說服力的感受,來自那些經常與政府部門打交道的企業和個人:原來需要半年的審批,不到一個月就下來了;到窗口單位辦事,工作人員不再“冷冰冰”;“托關系、找路子”也不再成為煩惱……中國社會幾年來的變化,讓群眾感到便利舒心的舉措,又有哪一件和正風反腐無關?
       筆者認為:對中國發展有深入了解的人都會承認,改革事業始終是全體人民的最大利益。這一最大利益不是一小部分人的發財致富,更不是以不正當的方式謀取不義之財,而是讓所有人都能獲得人生出彩的機會。確保今天的全面深化改革事業掃除各種利益藩籬、破冰前行,離不開一支風清氣正、勇于擔當的干部隊伍,必須依法正風反腐。唯有如此,才能從根本上守護廣大人民群眾的切身利益,才能防止30多年改革成果付諸東流。這一正風反腐的“大邏輯”,需要反復申說。也要看到,部分群眾認為“反腐與群眾利益無關”,某種程度上是問題的反映,是責任傳導不到位造成的,對此我們不必諱言。有些地方,吃拿卡要沒有了,但變相的刁難出現了;“人情”和“面子”的干擾少了,但不作為現象突出了;一些領導干部嘴上喊得響了,卻遲遲不見行動。凡此種種,直接損害了群眾的獲得感,也大大削弱了正風反腐帶來的正面效應。對此,應該做的不是降低正風反腐的力度,而是恰恰相反。通過增強各級黨委主體責任和紀委監督責任,將責任傳導到每一個環節,才能改變“上面九級風浪,下面紋絲不動”的現象。通過解決各級黨組織,特別是縣及以下基層黨組織責任“虛抓空轉”的問題,才能讓群眾切實感受到正風反腐的效果。
     筆者認為:三年多來的實踐證明,凡是正風反腐抓得好的地方和領域,群眾的各項權益就能得到更好保障。這不僅僅是因為,正風反腐讓群眾增強了對黨的信心,本身就是一種很大的心理獲得感;還因為,舉凡與群眾生活密切相關的領域,不論衣食住行,還是醫療、教育、養老等,滿意度的提升都有賴于更加廉潔高效的干部隊伍。正因如此,中央才一再強調,推動全面從嚴治黨向基層延伸,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。政治生態得到不斷凈化,經濟社會更加健康發展,廣大群眾才能通過全面從嚴治黨,享受得到實實在在的成果。這是中國正風反腐背后的政治經濟學,更是中國正風反腐的群眾基礎。
     筆者認為:“鋤一害而眾苗成,刑一惡而萬民悅!比诵南虮呈亲畲蟮恼,堅持有腐必懲、有貪必肅,是中央一貫的主張。三年多來,群眾對反腐敗的認同感和獲得感越來越高!巴犸L邪氣在不斷消散、清風正氣在不斷上升、好傳統好作風在不斷回歸”,逐漸成為主流認識。未來,在“不敢腐”的基礎上,還須完善“不能腐”“不想腐”的機制,同時更好地發揮公眾監督作用,由此群眾就不僅會持續有獲得感,而且會成為正風反腐的積極推動者。
        筆者認為:反腐敗從哪個角度都不構成不作為的“理由”,而是一塊“磨刀石”,能把忠誠、干凈、有擔當的干部隊伍砥礪出來。
        處其位而不履其事的官員不作為現象,正在變成一個熱點話題。有一種流行的觀點認為,當前的反腐敗斗爭以某種方式導致了官員不作為。在日前的國新辦新聞發布會上就有媒體提出,一些官員被反腐弄得意志消沉,干工作變得消極,可能會對國家發展不利。一些批評此類現象的文章,也經常不假思索地評論:伴隨著反腐的持續高壓,一些官員患上了“反腐恐懼癥”,為官不為的現象有所抬頭。
        客觀上講,因為腐敗行為得到了明顯的遏制,干部不作為現象才凸顯為眾矢之的。然而,簡單地說“反腐敗導致干部不作為”,則有相當大的誤導性。當前的為官不為,根據一些調查和干部自述分析,可分為三類情況。一種表現是職責缺位,基本不研究本職工作,熱衷于跑關系,把困難和矛盾都往外推。另一種是不敢擔當,害怕冒風險,擔心踩紅線,不太會在媒體與公眾監督下開展工作,干脆開啟“自保模式”。還有一種是怠工觀望,鑒于現在規矩多了,審查嚴了,所以招商擱下了,項目不跑了,資金也不爭取了,甚至牢騷話也多了,所謂“反腐影響發展”之類的謬論往往源自這一群體。
        都是不作為,但緣由并不相同,治理方式也不能一個樣。前兩種不作為,有長期的社會心理在起作用,一個是績效管理問題,一個涉及改革的行為邊界問題,反腐風向只有間接影響。后一種“不作為”,確實是反腐高壓態勢的直接后果,但它只是一些干部的權宜之計。換句話說,這種“不作為”,只是從亂作為暫時往后退一步,其實根本不會滿足于“一杯清茶、一張報紙”的生活,而是想回到“不給好處不辦事、給了好處看著辦”的狀態。這顯然是借由經濟發展、社會穩定等問題來綁架反腐敗斗爭。
        保持全社會對于腐敗的負面評價,對反腐敗斗爭非常重要。散布和渲染“反腐敗導致不作為”的論調,無論是出于有意還是無意,客觀上都可能動搖反腐敗的價值目標。它一方面把腐敗視為發展或交易成本,在邏輯上以去價值化的方式來看待反腐;另一方面,在現實角度則“暗示”以腐敗方式解決問題是不可避免的。這些關于反腐敗的謬論,對于維持社會上的腐敗合作關系作用不小。從這個意義上講,討論價值觀問題不是務虛,不是偏離大家最關注的問題,而是最迫切的事,比很多其他問題都更為實際。這場價值觀較量,沒有后退的余地。
        當然,反腐敗斗爭從來不只在誰對誰錯的層面展開,最終要落腳到個人選擇的行動邏輯上來。腐敗“有利于”發展的謬論,正是在后一個層面得到少數人的附和。但這并不意味著群眾愿意容忍腐敗行為,而只是缺少打破“集體行動困境”的契機,無力走出你看我、我看你、誰都不滿但誰都不動的困境。黨的十八大以來,中央從出臺“八項規定”做起,以作風建設為反腐敗斗爭打底,其實已經破解了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。轉變作風的壓力,已傳導到各個行業、各個階層和社會生活的方方面面。我們應該看到社會進步的趨勢,不去夸大腐敗行為“融入社會互動”的程度,堅決批駁“腐敗可以容忍、有正面作用”的錯誤論調。
        治世以大德,不以小惠。當前,我們推進國家治理體系的現代化,維系一個正向的價值體系茲事體大,這決不是飲鴆止渴式的所謂“好處”可以比擬的。對干部而言,新的要求是一體兩面的:正確地做事,做正確的事。從這個意義上講,反腐敗從哪個角度都不構成不作為的“理由”,而是一塊“磨刀石”,能把忠誠、干凈、有擔當的干部隊伍砥礪出來。
    筆者認為:為經濟發展營造更良好的市場環境,為經濟增長注入更持續的動力,正是反腐紅利之一,也正是軟實力的題中之義。
        一把利刃,假如任由污垢侵蝕,最終難免生銹變鈍;一棵大樹,倘若任憑蠹蟲繁衍啃咬,最終必會逐漸枯萎。對于一個大國的掌舵者而言,尤其應該保持這樣的警醒。也正因此,黨的十八大以來,中央始終把打贏反腐敗這場“無硝煙的戰斗”,擺在關系國家興衰、政黨存亡、人心向背的高度來推進!胺锤潜本┎豢赡芎笸说膽馉帯,堅定不移的意志同樣贏得外媒的認同。
    然而,隨著中國經濟發展腳步放緩,一些似是而非的論調漸起,在輿論場上混淆視聽。比如,有的認為反腐是經濟的“減速帶”,把經濟增速放緩、經濟下行壓力增大歸咎于反腐的深入;有的甚至認為腐敗是經濟的“潤滑劑”,是保持經濟持續發展的“必要之惡”,沒必要反腐?傊欠锤绊懡洕l展。如此論調,值得警惕。
        先來看經濟的換擋調速!拔镏,道則在焉”。經過30多年的高速增長,中國經濟已經成為世界第二大經濟體,那么大的塊頭和體量,再想依靠鋪攤子、上項目粗放發展,再盲目追求兩位數的超高速增長,不僅國內條件不允許,國際條件也不支持。調整“擋位”,留足空間,才能更好地解決“成長的煩惱”,確保經濟行穩致遠?梢哉f,中國經濟動車從高速“換擋”到中高速,并非燃油不足,動力不濟,而是自我調整,主動控制,是對客觀經濟規律的遵循。把經濟增速放緩、經濟下行壓力增大,歸責于反腐敗,是對經濟發展客觀規律的無視,無異于“一葉障目,不見泰山”。
        另一種論調,是把腐敗當作發展的“潤滑劑”。這種“發展邏輯”,只會讓經濟踏入沙上筑塔的歧途。試想,本該用于“再生產”的資金,卻進了“私人腰包”;本該公開競爭的投資項目,卻成了一些利益輸送企業口中的“唐僧肉”,這樣的環境下,發展后勁從何談起?持續增長基礎何在?穩中有進、穩中向好何以實現?由此言之,越是經濟下行壓力增大,越要踩下反腐的“離合器”。
    其實,腐敗永遠是社會的“癌細胞”,廉潔才能增強經濟發展的免疫力。一位企業家曾感慨,“真正實干的企業家都對腐敗深惡痛絕”。即使一些一拍即合的腐敗項目看似在短時間里產生了“效益”,但從長遠看,暗箱操作多了,市場公平就少了;“潛規則”多了,正當競爭就少了。一個腐敗橫行的市場肯定不是一個健康有序的市場,相反,懲治腐敗,打擊權力尋租,清掃阻礙市場機制運行的絆腳石,企業的交易成本才會真正降低,規則公平的投資營商環境才能真正營造,企業家也才愿意在此筑巢發展。就此而言,反腐絕不是經濟發展的“絆腳石”,恰恰相反,它為經濟注入了“防腐劑”。
         一個普通創業者的心聲,值得聆聽!皺嗔Σ蝗涡粤,不用千辛萬苦找關系走后門了,創業者才能把心思放在創新創業上來!北究梢曰ㄔ诋a品研發、質量改進等方面的精力,卻不得不花在請客送禮、打點關系上,不僅抬高成本、影響效率,還會扼殺這個社會的創造力。剔除腐敗的腫瘤,“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”,才不會成為一句空話。
        一座城市的經濟數據,值得深思。在南京,原市長和原市委書記因為貪腐,相繼落馬,曾引發一些人的擔心:城市形象是否會受損?招商引資是否會“鳳去臺空江自流”?經濟是否會“觸礁”?9.3%的經濟增速、9720億元的經濟總量、不降反增的服務外包執行額……過去一年的成績無疑是對這種擔心的有力回應:反腐不僅沒有影響經濟,反而為“六朝古都”營造了一個更好的市場環境。窺一斑而見全豹。這樣的成效,也一再印證著習近平總書記在鐵腕反腐之初就作下的深刻判斷:“如果我們黨不是一以貫之高度重視黨風廉政建設、堅決反對腐敗,我國經濟社會發展不可能取得這么大的成就,改革發展穩定大局也不可能得到鞏固!
         “反腐就是增加中共的軟實力”。美國政治學者約瑟夫·奈曾如此評價正在中國上演的這部永不落幕的反腐“連續劇”。毫無疑問,為經濟發展營造更良好的市場環境,為經濟增長注入更持續的動力,正是反腐紅利之一,也正是軟實力的題中之義。在這個意義上,堅定不移推進反腐敗斗爭,堅決遏制腐敗現象勢頭蔓延,才能為中國經濟贏得一個新的“黃金時代”。
         筆者認為:旗幟鮮明地反對腐敗,光明正大地查處腐敗,正是反腐敗得到群眾高度評價、贏得國際社會尊重的原因所在。
    “紙牌屋”是什么?在美劇《紙牌屋》里,它指的是政客玩弄權術的危險游戲。一些人將我們黨正在進行的反腐敗同“紙牌屋”聯系起來,說反腐敗是什么“權力斗爭的工具”“排除異己的手段”。這些危言聳聽的說法,果如其然?
        腐敗是現代政治的天敵,有貪必肅、有腐必懲是法治社會的題中之義,也是執政黨鞏固執政地位和執政基礎的必然要求。如果說反腐敗是一種“政治需要”,那么這種“政治需要”特指執政黨凈化肌體、保持同人民群眾血肉聯系的需要,而不是其他。反腐敗存在尖銳“斗爭”,但這種“斗爭”特指同腐敗現象和腐敗蔓延形勢的較量,而不是其他。腐敗問題關系生死存亡,如果任由“封妻蔭子”“派系斗爭”大行其道,結果必然是被群眾“戳脊梁骨”、被歷史“拉清單”。這是我們反腐敗的初衷,也是黨心民意所向。
        行動是最響亮的證明。中央紀委監察部開通門戶網站及網站的手機客戶端和微信公眾號,提高工作透明度,暢通群眾監督渠道,反腐透明化在有條不紊推進;完善巡視制度,突破“同級監督”難題,落實“兩個責任”,反腐制度化為有案必查、有腐必懲提供有力保證。隨著制度反腐的推進,權力運行的“明規矩”大大壓縮了“潛規則”的空間。反腐敗不搞區別對待、看人下菜,也同結黨營私、拉幫結派、團團伙伙等不正之風勢不兩立。事實證明,反腐敗不僅不存在“紙牌屋”,而且是“紙牌屋”的終結者。旗幟鮮明地反對腐敗,光明正大地查處腐敗,正是反腐敗得到群眾高度評價、贏得國際社會尊重的原因所在。
        如果反腐是所謂“權力斗爭”,又怎么可能以全黨全國之勢正風反腐,連賀卡節禮這樣的“小節”都不放過,連基層村官的腐敗問題都抓在手心?謠言止于智者,一切自有明斷。黨的十八大以來,多少民間流傳的說法在現實面前自我證偽?高官退休躲不過反腐調查,“平安著陸”的說法不攻自破;凡腐必反,除惡務盡的零容忍態度,足見反腐敗絕對不是“敲山震虎”“殺雞儆猴”;一些“大老虎”的落馬也充分表明,反腐敗全覆蓋決不是一句空話,沒有誰可以成為例外。
        有人把“紀委反腐”等同于“權力反腐”,這委實是對紀委職能的無知。協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,是黨章賦予紀委的正當職責。黨內紀律建設和紀律檢查,不是法治反腐的對立面,而是法治反腐的有機組成。依法治國和依規治黨,是全面推進依法治國兩個不同維度的內容,二者分別從國家和政黨層面,形成對腐敗的遏制。一廂情愿地將政黨反腐等同于政治斗爭,將強化政治紀律等同于打擊異己,結果只會徒增謬論。
        “反腐是權力斗爭”之類的說法之所以有市場,有信息不對稱的客觀原因,有一些別有用心者的造謠,也與轉型期社會心態有關。不管是出于“盲人摸象”的猜測,還是出于“造謠不怕事大”的心理,曲解反腐敗的做法于反腐敗無益,對法治信仰形成和政治素養提升同樣無利!罢,正也”,政治不像文學那般浪漫,也不如藝術那般自我,政治的魅力在眾益,政治的美德在于審慎。就公眾而言,需要克制“內幕”猜疑、政治“獵奇”的沖動,合理行使言論和質疑權利,而不能無中生有、道聽途說,更不能以訛傳訛、廣布謬種。就職能部門而言,要進一步推動紀檢公開和以案釋法工作,及時回應公眾關切。惟如此,方能破除“陰謀論”,從根本上防止少數人故意混淆視聽、為腐敗行為張目,讓腐敗零容忍真正成為社會直觀印象。
        “天下何以治?得民心而已!”社情民意是觀察政治問題的晴雨表,反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持,這是不爭的事實。正義是最強的力量,關于反腐的種種謬論,根本遮掩不了反腐敗工作的成績,更阻擋不住全面從嚴治黨的堅定腳步。讓反腐進程同社會期待雙向調適、同步對標,我們一定可以順利實現干部清正、政府清廉、政治清明的既定目標。
    筆者認為:黨中央認準了黨的宗旨使命,認準了人民的期待,不畏浮云遮望眼,反腐力度不減、節奏不變、尺度不松,越往后越嚴。
        歷經三年多的正風反腐,不管是放眼未來的百姓“信心指數”,還是短期可見的“觀感指數”,都得到了大幅度提升。然而,當“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”之際,“反腐應當緩緩手”的雜音怪論也再次冒出。言不茍造,論不虛生,我們對此必須加以警惕。
        實際上,每到反腐取得重大進展的關鍵時刻,這種“悖論”就會蹦出來,混淆視聽。當反腐大幕開啟之際,有人說反腐只是一陣風,認為“反腐亡黨”;當周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人落馬后,有人說從此反腐可以歇口氣了;當所謂“能人腐敗”“官不聊生”備受關注時,有人說打狠了,查多了,搞得干部人人自危、發展處處受絆,認定“反腐影響經濟,導致為官不為”。種種主觀臆斷,或是膠著時的不當擔憂,或是小勝后的放松警覺,甚至有意在邏輯上將清廉為官和事業有為、經濟發展對立起來,傳遞的是反腐“見好就收”的妥協論。這是對反腐敗性質與形勢的誤讀,對黨中央全面從嚴治黨決心和信心的低估。
        冰凍三尺非一日之寒,化冰為水也非一時之暖。盡管我國反腐已有“惡竹斬萬竿”的新貌,但從“不敢腐”到“不想腐”還有很長距離。中央對反腐敗斗爭形勢的判斷,依然是“嚴峻復雜”。我們要看到,腐敗活動減少了但并沒有絕跡。有些腐敗分子藏得很深,會!帮Z風過崗,伏草惟存”的花招;有的腐敗問題與政治問題相互滲透,給黨內留下政治隱患。當前,依然有官員私下里對以前的“風光”津津樂道,依然有百姓對“后門辦事”“歪路獲利”羨慕有加。這種社會病態心理,恰是“入鮑魚之肆,久而不聞其臭”。腐敗現象與扭曲的價值觀互為因果,如果不除惡務盡,一有風吹草動就會死灰復燃、卷土重來。在這場輸不起也決不能輸的斗爭中,戰鼓正擂,號角勁吹,豈能讓“一陣風”吹滅士氣,又豈容“歇口氣”渙散斗志?
        反腐敗斗爭事關黨和國家生死存亡,只能成功,不許失敗,只能繼續深入,不能半途而廢!包h中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變”,習近平總書記如是宣示,體現了一種政治清醒和政治自覺,也給全黨同志和全國人民吃了一顆定心丸。人民網一項調查顯示,79%的網民盼望黨中央以“霹靂手段”嚴懲腐敗的步伐不變?梢,反腐“不搗黃龍誓不休”,是黨心民心所向。
         從實踐來看,反腐力度一年比一年大。2015年,無論是給予黨紀政紀處分人數還是審查中管干部人數,均為改革開放歷年來的最高值,同時也是從組織調查到發布通報間隔時間最短的年份。貪官生存空間一年比一年。骸按蚧ⅰ比采w,“拍蠅”無死角,“獵狐”不手軟,并且反腐壓力進一步深入國企、教育系統、科研單位等領域。制度的籠子一年比一年扎得緊:八項規定之后,中央制定出臺了幾十件黨內法規,一張嚴密的制度之網已經結成。黨中央認準了黨的宗旨使命,認準了人民的期待,不畏浮云遮望眼,反腐力度不減、節奏不變、尺度不松,越往后越嚴。大勢如此,反腐不會有中場休息!皥D垂成之功者,如挽上灘之舟,莫少停一棹!睔q末年初,陳雪楓、龔清概兩只“老虎”相繼落馬,艾寶俊、周來振被開除黨籍和公職,魏宏、王保安涉嫌嚴重違紀……開年反腐,雷厲風行,宣告懲治腐敗絕不是“爛尾樓”,預示2016年擰緊的作風建設發條絕不會松下來,持續發力的反腐敗戰車絕不會慢下來。
     

           解讀新修訂的黨紀國法體現全面從嚴治黨的重要性

    特約評論員:劉一田
        為貫徹落實習近平總書記關于學習貫徹落實兩項法規的重要指示,推動各級黨組織和廣大黨員深入學習、宣傳、貫徹兩項法規,使廣大黨員牢記各項廉潔自律規范和黨的紀律要求,真正把黨規黨紀的權威樹起來、立起來,執行到位。近日,中共中央頒布實施新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《廉潔自律準則》)和《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《黨紀處分條例》)。兩項法規的頒布實施是在黨長期執政和依法治國條件下,落實全面從嚴治黨戰略部署,實現依規依紀治黨,切實加強黨內監督的重大舉措。兩項法規一正一反、相互配套,《廉潔自律準則》堅持正面倡導、重在立德,是黨員和黨員領導干部能夠看得見、夠得著的高標準;《黨紀處分條例》圍繞黨紀戒尺要求,開列“負面清單”、重在立規,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。
        中紀委副書記張軍接受筆者采訪時說:兩項法規修訂工作從2014年至今歷時一年多時間。中央紀委常委會4次審議修訂稿。王岐山同志多次召開專題會,研究兩項法規修訂工作,明確修訂的方向、原則、路徑、目標等重大問題;分別召開座談會聽取部分。▍^)黨委書記、紀委書記,部分中央部委、國家機關部委黨組主要負責人,專家學者以及基層黨組織和黨員的意見。經中央批準,2015年9月7日,中央辦公廳印發通知,征求各。▍^、市)黨委、中央各部委、國家機關各部委黨組(黨委)、軍委總政治部、各人民團體黨組對兩項法規修訂的意見。中央紀委對廣泛征集的意見,進行了認真研究、吸納,形成了修訂送審稿。2015年10月8日和10月12日,中央政治局常委會和中央政治局先后審議通過兩項法規修訂送審稿。2015年10月18日,中共中央正式印發兩項法規?梢哉f,兩項法規的修訂集中了全黨的智慧,體現了全黨的意志,是開門立規、民主議紀的一次重大實踐。
        筆者認為:自律準則讓領導干部看得見、夠得著。修訂后的《廉潔自律準則》堅持依規治黨與以德治黨相結合,針對現階段黨員領導干部和黨員在廉潔自律方面存在的主要問題,提出原則要求和規范,展現共產黨人高尚道德追求,體現古今中外道德規范從高不從低的共性要求。這個“德”主要就是黨的理想信念宗旨。中華民族傳統文化歷來強調德法相依、德治禮序。黨的十八大以來,黨中央突出強調建設廉潔政治,要求做到干部清正、政府清廉、政治清明,并對黨員干部廉潔自律提出了一系列正面要求。同時,黨作為一個先進政治組織,要樹立清正廉潔的形象,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,必須加強正面引領,對其成員從正面明確廉潔自律行為規范。任何社會,公民不能都踩到法律的底線上,黨員更不能全站在紀律的邊緣。修訂后的《廉潔自律準則》,以黨章作為根本遵循,緊緊圍繞著廉潔自律,集中體現黨的性質、宗旨,為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準。
        中紀委副書記張軍接受筆者采訪時說:政治紀律是最重要,最根本的紀律!饵h紀處分條例》重新劃分了違紀類型,張軍表示,這次修訂,按照紀法分開的原則,刪除了與法律重復的內容,將違紀行為分為違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為六類。其中,政治紀律是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準則,是維護黨的團結統一的根本保證。政治紀律是最重要、最根本的紀律,是打頭、管總的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。組織紀律是規范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規則,是維護黨的集中統一、保持黨的戰斗力的重要保證。廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中,應當遵守的廉潔用權的行為規則,是實現干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。群眾紀律是黨組織和黨員在貫徹執行黨的群眾路線和處理黨群關系過程中必須遵循的行為規則。是黨的性質和宗旨的體現,是密切黨與群眾血肉聯系的重要保證,更具有執政黨紀律的特色。工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規則,是黨組織和黨員依規開展各項工作的重要保證。生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規則,涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面,關系黨的形象。
        筆者認為:需要進一步說明的是,嚴重違反“組織紀律”、“廉潔紀律”、“群眾紀律”、“工作紀律”、“生活紀律”等5類紀律,都會侵蝕黨的執政基礎和執政能力,關系人心向背,說到底都是破壞黨的政治紀律。
        筆者認為:貫徹實施兩項法規絕不能嘴上說說,兩項法規頒布后,貫徹落實是關鍵。張軍表示,《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》頒布后,要在貫徹實施上下更大功夫,絕不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。
        筆者認為:黨章是黨的根本大法,是制定其他黨內法規的基礎和根據。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章,牢牢把握黨章這個根本遵循。這次對兩項法規的修訂,全面梳理了黨章對黨員干部的紀律要求和廉潔自律要求,把黨章中的有關要點突出出來,是對黨章有關規定的具體化,用嚴明的紀律維護黨章權威。比如,原“廉潔從政若干準則”,主要針對黨員領導干部廉潔從政行為“8個禁止”“52個不準”作出了規定。這次修訂,按照黨章黨要管黨要求把適用范圍擴大到了8700萬黨員;具體內容也落到廉潔自律更基礎的要求。修訂的《廉潔自律準則》規定的“四個必須”“八條規范”(包括黨員“四個堅持”、黨員領導干部“四個自覺”)等有關內容,都能從黨章中找到依據。比如,黨員要“堅持公私分明,先公后私,克己奉公”,體現了黨章第三條有關黨員義務規定的基本要求。再比如,黨員領導干部要“廉潔從政,自覺保持人民公仆本色”,體現了黨章第三十四條有關黨員領導干部必備基本條件的規定要求!饵h紀處分條例》同樣也是如此。比如,總則部分第三條規定“黨章是最根本的黨內法規,是管黨治黨的總規矩。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章”等。分則部分各章更是具體體現了黨章的要求。比如,根據黨章規定的黨員要“維護黨的團結和統一,對黨忠誠老實”的要求,在違反政治紀律行為中增加規定了“搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派”“對抗組織審查”的紀律處分條款;根據黨章第十五條第一款規定的“有關全國性的重大政策問題,只有黨中央有權作出決定,各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議,但不得擅自作出決定和對外發表主張”的要求,在違反政治紀律行為中規定了“擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發表主張的”紀律處分條款;根據黨章第十條關于“四個服從”要求,在違反組織紀律行為中規定了違反“四個服從”行為的紀律處分條款;根據黨章第三條關于黨員“為了保護國家和人民的利益,在一切困難和危險的時刻挺身而出,英勇斗爭,不怕犧牲”的要求,在違反群眾紀律行為中規定了遇危不救行為的紀律處分條款等。 
     
        各級黨委(黨組)要按照中央通知要求,切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任,按照兩項法規去抓落實。一是要堅持以黨章為遵循,堅決維護黨章權威。要通過兩項法規的貫徹實施,樹立高尚道德情操、嚴明黨紀戒尺,把兩項法規,特別是黨章要求真正刻印在心上。二是要堅持問題導向,把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。始終把講政治、遵守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置,抓住這個綱,把嚴肅其他紀律帶起來。三是要堅持把紀律和規矩挺在前沿。堅決糾正實踐中存在的紀法不分;要么是“好同志”,要么是“階下囚”;把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線等問題。切實把紀律挺在前面,落實抓早抓小,堅持理想信念宗旨高標準,絕不允許突破紀律“底線”。

           

    為加強黨內監督中紀委派駐國家機關全覆蓋

     特約評論員 劉一田
        黨的十八屆三中全會《決定》要求:“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構,實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責,履行監督職責!必瀼厝腥珪,中央紀委態度堅決、立行立改。2014年12月,中央制定出臺《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》,為派駐全覆蓋確定了時間表和路線圖。2015年1月,經中央審批同意,中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等對黨和國家政治生活有重要影響的中央和國家機關新設7家派駐機構,其中5家實行綜合派駐,為實現派駐全覆蓋創新了方法、探索了路徑。
        中央紀委對中央一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構,是深化紀律檢查體制改革的重要成果。全面派駐根植于黨的十八大以來派駐工作改革實踐土壤,堅持內涵發展、創新組織制度,內部挖潛、盤活存量,采取綜合派駐和單獨派駐相結合的方式實現全覆蓋。綜合派駐改變“一對一”的模式,有效整合現有派駐機構的力量,做到精簡高效。綜合派駐紀檢組在一家機關辦公、管若干家的事,地位相對超脫,有利于聚焦中心任務,強化監督執紀問責,增強派駐監督相對獨立性和權威性,充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。
        筆者認為:實現派駐機構全覆蓋,有利于強化黨的自我監督,使黨內監督不留死角、沒有空白,為全面從嚴治黨提供有力支撐。目前,各派駐紀檢組主要負責人均已到位。下一步,中央紀委將按照中央部署,抓緊落實后續工作,會同有關部門完成紀檢組組建,選好配強派駐機構領導班子和干部隊伍。中央紀委要求,各派駐紀檢組要邊組建邊工作,做好調整中的工作銜接,理順工作關系,建立健全工作機制。各省區市紀委要按照中央要求,統一規劃、分步實施,結合實際推進本地區派駐監督全覆蓋。
        中共中央總書記習近平要求,“實現派駐全覆蓋,就是要使黨內監督不留死角、沒有空白!敝屑o委副書記楊曉渡在答筆者問中表示,過去,中紀委沒有向黨的工作部門派駐,也沒有向人大機關、政協機關派駐,有的行政機關也沒有派駐,黨內監督還存在空白地帶,而有的空白恰恰是對黨和國家政治生活有重要影響的關鍵部門。
        筆者認為:中央一級黨和國家機關是國家治理體系的中樞,地位重要,必須對黨絕對忠誠。事實表明,中央一級黨和國家機關也非凈土,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢同樣嚴峻復雜,同樣存在管黨治黨不嚴、黨的領導弱化的問題!吧闲邢滦,上率下行”。加強派駐機構建設,首先就要抓住中央一級黨和國家機關這個關鍵,“把中央和國家機關38萬黨員管好了,對全面從嚴治黨就是最好的示范”。
        筆者認為:派駐監督是黨內監督的重要形式,不能有“真空地帶”。中央和國家機關權力集中、地位重要,在國家治理體系中起著中樞作用,理應在加強黨的建設、執行黨的紀律上走在前列。如果看不住中央和國家機關的權力,中央和國家機關不能在從嚴治黨上帶好頭,就談不上以上率下,反倒會上行下效、帶壞風氣。實現對中央一級黨和國家機關的全面派駐,不僅強化了黨內監督,更能促進中央和國家機關為全面從嚴治黨樹立最鮮明導向、作出最有力示范。
        筆者認為:任何權力失去有效監督和制約,都有可能出現嚴重違紀和腐敗問題。近年來發生的一些案件表明,中央和國家機關也并非凈土,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢也同樣嚴峻復雜,甚至容易出現“燈下黑”的情況。從已查處的案例來看,有的黨組織黨的意識淡漠,沒有很好地履行主體責任;有的不守政治紀律和政治規矩,對黨的路線方針政策斷章取義、陽奉陰違;有的對黨員領導干部管控不力、監督不嚴,權力尋租問題突出,靠山吃山、靠水吃水現象依然存在。追根溯源,就在于管黨治黨不嚴、黨的領導弱化,主體責任不落實、監督責任缺失。
        筆者認為:派駐監督的本質,就是上級紀委對下級黨組織和領導干部的監督。對于派駐機構來說,不僅承擔督促駐在部門黨組織把主體責任扛在肩上的任務,還要履行對駐在部門的監督責任。同時,派駐監督的全覆蓋,有利于加強日常監督,抓早抓小,從根本上預防和減少違紀問題的發生。去年中央決定,中央紀委在中央辦公廳等新設7家派駐機構,監督50多個部門和單位,取得了好的效果。實踐證明,牢牢扭住主體責任這個“牛鼻子”,切實履行好派駐監督職能,才能推動中央和國家機關黨組(黨委)充分發揮領導核心作用,切實解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。所有權力都要受到監督,黨內監督沒有例外,F在,中央紀委已經為省區市推進全面派駐作出示范。加強派駐機構建設,實現派駐監督全覆蓋,強化監督執紀問責,就定能為推進全面從嚴治黨、鞏固黨的執政基礎提供有力保障。
     

     

    解讀“母老虎”呂錫文貪腐的真實賊臉

     
        筆者語:中紀委在對一個中管干部采取組織措施前,從問題線索收集到按照規定對相關線索和材料進行初步核查,再到提請審查的審批、依照規定決定立案,每一個環節都是極其嚴格、認真、謹慎的。說白了,在反腐敗這場看不見硝煙的戰斗中,“打虎”也透著“臺上一分鐘,臺下十年功”的道理,一份“戰報”值得研讀的信息有很多很多,不要迷戀于對時間、地域的浮想聯翩、生搬硬套上。
        2016年1月5日經中共中央批準,中共中央紀委對第十八屆中央候補委員、北京市委原副書記呂錫文嚴重違紀問題進行了立案審查。經中央紀委常委會議研究并報中共中央政治局會議審議,決定給予呂錫文開除黨籍、開除公職處分。
        根據筆者梳理,在新版《中國共產黨紀律處分條例》所規定的“政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”等六項紀律之中,呂錫文違反了五項,只差一條就違反了所有紀律。
        筆者了解得知:呂錫文是十八大后落馬的為數不多的“女老虎”。十八大后僅有三只“女老虎”落馬,山西省委原常委、統戰部原部長白云是十八大后落馬的首只“女老虎”,而呂錫文是目前落馬的三只“女老虎”中最后落馬的“女老虎”,還有一只是在這兩人中間落馬的“軍老虎”——解放軍信息工程大學原副政委、紀委書記高小燕少將。呂錫文是十八大以來中央“打虎”31省市區全覆蓋的最后一只“老虎”。十八大后打掉了100多只“老虎”,打掉的第一只“老虎”是“川虎”——四川省委原副書記李春城。2015年11月,在中央接連打掉“寧夏虎”“上;ⅰ敝,北京成為唯一沒有“老虎”落馬的省市區;而就在“上;ⅰ薄虾J形N、副市長艾寶俊剛剛落馬的第二天,也就是“光棍節”這天,北京有了“首虎”,而且還是一只“母老虎”。隨著“京虎”落馬,實現了全國省市區的“打虎”全覆蓋。
        筆者認為:這只“女老虎”確實五毒俱全、無惡不作,“六個嚴重”足以說明其罪行累累。經查,呂錫文嚴重違反政治紀律,妄議中央大政方針,長期搞團團伙伙,對抗組織審查;嚴重違反組織紀律,不按規定如實報告個人有關事項,在組織進行談話時不如實向組織說明問題,違規選拔任用干部,插手原任職地方的人事安排;嚴重違反廉潔紀律,利用職務上的便利為他人謀取利益并收受財物,收受禮金,利用職務上的便利為親屬經營活動謀取利益,對身邊工作人員失察失管;嚴重違反中央八項規定精神,多次出入私人會所;嚴重違反工作紀律,違規干預和插手市場經濟活動,違規干預和插手執法活動;嚴重違反生活紀律,生活奢侈、貪圖享樂。其中,利用職務上的便利為他人謀取利益,收受財物等問題涉嫌犯罪。呂錫文這只“女老虎”頂風作案。中央早就指出,要重點查處“四種干部”——不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。而呂錫文就是這“四種干部”中的之一、之二甚至之三,正如中紀委的通報中說的,呂錫文身為中央候補委員,理想信念喪失,嚴重違反黨的紀律,且黨的十八大后仍不收斂、不收手,性質惡劣、情節嚴重。呂錫文身為北京市委副書記,一切行動都在中紀委的眼皮底下,居然還敢如此膽大妄為。在中紀委查辦呂錫文腐敗問題時,呂錫文操著一口非常不標準的普通話說,我后邊有一群政要人物況且還有一棵最大的柏樹為我遮蔭,我就是漢代“呂雉”也是當今最高組織,特別是呂錫文身為中紀委書記王岐山曾經的部下,不但不給老領導“扎起”、不知道感恩,反而反起干、對著干,置黨紀國法于不顧,是可忍孰不可忍。呂錫文這只“北京女老虎”,很多人知道她“壞”,肯定不知道她如此“壞”。但是,不管以前如何“壞”,頭上生瘡、腳下流膿——“壞”透頂了,現在也“壞”不到哪里去了,畢竟已經是“甕中鱉”“籠中鳥”,即將成為“階下囚”。
        筆者認為:“母老虎” 呂錫文一案看點著實不少,值得黨員領導干部引以為戒。第一點,嚴重違紀。新版紀律處分條例共有六項紀律,而呂錫文除了群眾紀律之外,其他五項紀律都是“嚴重違反”,可見其違紀行為嚴重性之一斑,“且黨的十八大后仍不收斂、不收手,性質惡劣、情節嚴重”。有的已經突破紀律底線,涉嫌違法犯罪。第二點,帶病提拔。無疑,呂錫文是一個嚴重的“病人”,而且其“病”也不是一朝一夕之事,如果我們仔細看一下、想一下,不難看出,呂錫文是一個典型的帶病提拔干部。呂錫文何以能如此,也是值得檢討和反思之處。第三點,惡劣影響。呂錫文被稱為“北京首虎”。由北京市委組織部長到北京市委副書記,其違紀行為影響之大、之深可想而知。北京為何處?北京是首都。地位影響自然不是其他地方能比。在這樣一個位置,如此的嚴重違紀,在干部隊伍建設、黨的工作、風氣、形象等方面的影響,無疑也是巨大的。第四點,暴露問題。六項紀律中,呂錫文五項是嚴重違反,而且十八大之后不收斂、不收手,可見其心中沒有紀律。作為黨的高級領導干部,說她絲毫沒有紀律觀念、紀律意識、規矩意識,一點也不為過。沒有紀律意識、規矩意識的黨員領導干部,恐怕也還不只是呂錫文一個。呂錫文暴露出了黨員領導干部缺乏紀律意識、規矩意識的嚴重性。為什么中央、中央紀委一再強調紀律意識、規矩意識,可以看出在黨的建設方面,在黨風廉政建設和反腐敗方面,中央把脈是完全準確的。第五點,彰顯決心。呂錫文不僅是北京市委副書記,還是十八屆中央候補委員。呂錫文在北京的影響力也可想而知。呂錫文被查,北京首虎落馬,也再一次彰顯了中央反腐的堅定決心,彰顯了紀律的嚴肅性,彰顯了全面從嚴治黨沒有特區、沒有禁區、沒有特殊黨員的堅決承諾和態度。
    筆者認為:呂錫文身為中央候補委員高級干部,明知“利劍高懸”,卻目視黨紀黨規,完全喪失黨性和理想信念、蔑視法紀,嚴重違反黨的紀律,且黨的十八大后仍不收斂、不收手,頂風作案,性質惡劣、情節嚴重;依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定,決定給予呂錫文開除黨籍、開除公職處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理,這警示我們:不管職務有多高,權利有多大,只要是撞紅線,破底線,觸犯法律,都逃脫不了黨紀“利劍”的懲處;這證明黨中央持續懲治腐敗的堅定決心和強大地震懾力;這告誡腐敗者:不管有多么狡猾、“潛身術”有多高明,不管是地上的還是地下的大大小小的”老虎”大大小小的“蒼蠅”,都將逐個逐個地一一被挖將出來,最終受到黨紀國法最嚴厲地處罰,永遠無處逃身!特約評論員:劉一田
        首都“母老虎”呂錫文因嚴重違紀貪腐被依法控制接受調查
    特約評論員:劉一田
     2015年11月11日中央決定對呂錫文涉嫌嚴重違紀進行組織調查,充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強意志,體現了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明立場。
     筆者了解得知:呂錫文生于浙江寧波,不過大學畢業后,一直就在北京工作,真正進入仕途的快車道是從1999年擔任北京西城區區長開始,西城是北京經濟最發達的城區,擔任4年區長之后,呂錫文在2003年1月,順利接任西城區區委書記,3年之后,又于2006年升任北京市委常委兼市委組織部長。她在組織部長一職呆了7年之后,2013年4月,呂錫文達到其仕途的最高點,從轉任北京市政協主席的吉林手中,接過了市委副書記一職。她在任北京市委組織部長期間,呂錫文曾于2009年在推動北京在國內首創官員“裸學”,即對在職、擬交流提拔使用的廳局級干部、市委委員、候補委員,實行集中免職,接受一年全脫產學習,學習結束后再重新安排工作,此舉為了解決過去干部“脫產不脫崗”、無法安心學習的弊端,2009年到2011年,北京共有70多名廳局級干部被“裸學”,但此后沒有再見到相關的報道。呂錫文生于1955年7月,今年7月已經年滿60歲,不過呂錫文沒有按時辦理退休手續,從那時起,關于呂錫文可能會出事的傳聞開始在京城官場傳開。今年10月24日,也就十八屆五中全會召開前夕,海外媒體就明確地點名稱呂錫文正被調查。但十八屆五中全會閉幕的次日,10月30日下午,北京市委召開常委擴大會議,傳達十八屆五中全會精神,呂錫文仍以市委副書記的身份出席會議。一時間,關于呂錫文是否被查又變得撲朔迷離。
     11月6日上午,北京市委市政府理論中心組舉行學習(擴大)會議,呂錫文又參加了,在公開報道中,這是呂錫文最后一次公開露面。
     一直以來,多少省市區相繼有腐敗有省部級“大老虎”官員落馬。然而,寧夏、北京、上海一直沒有重量級官員落馬。因此,寧夏、北京、上海三地也一直為輿論廣泛關注。然而,11月6日,寧夏回族自治區政府副主席白雪山被宣布涉嫌嚴重違紀被調查。11月10日,上海市委常委、副市長艾寶俊涉嫌嚴重違紀被調查。11月11日北京市委副書記呂錫文涉嫌嚴重違紀被調查。至此5天時間,寧夏、北京、上海三地三老虎落馬。至此也結束了寧夏、北京、上海三地反腐無“老虎”的歷史。
     白雪山、艾寶俊、呂錫文三地三只大老虎相繼落馬,再一次有力地證明中央反腐力度沒有減少,腳步沒有放緩。表明中央反腐絕不是一陣風。中央真正是做到有腐必反!也真正表明中央反腐不論涉及什么地方涉及什么人?一律絕不姑息!白雪山、艾寶俊、呂錫文三地三只大老虎相繼落馬,充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強意志,體現了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明立場。
     筆者認為:“十三五”計劃時期,是中國一個非常重要的歷史轉折點。如果說“十二五”之前是中國解決溫飽問題、基本擺脫貧困的改革時期的話,那么,今后五年,是奠定中國從中等收入國家,走向高收入國家的關鍵時期。在這一個時期,習近平提出的“四個全面”將是引領中國走向政治、經濟、社會和外交可持續發展軌道的重要思想和發展戰略。是中國共產黨和中國人民做到“三個自信”的重要時期,要看對理論、道路和制度是否自信,就在于中國的經濟社會發展,已經黨的廉政建設是否到位!八膫全面”中,全面建成小康社會是目標,全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨,是三大手段。不過,全面從嚴治黨,是三大發展手段中的關鍵,黨的廉政建設如果沒有做好,其它的事情,就算短期做好了,長期還是不能持續的,甚至可能出現倒退。拉美的許多國家,在上世紀80年代就已經是中等收入國家了?墒,由于體制出現問題,社會和政治高度不穩定,才導致經濟發展進入了長期的衰退狀態。習近平和王岐山的反腐斗爭,是深得人心的。因為他們的斗爭,是全面從嚴治黨的關鍵,是實現全面小康的必要措施,也是中國實現“兩個一百年”目標非做不可的時期。
     北京市委副書記、中央候補委員,呂錫文的落馬,是反腐斗爭進入“全覆蓋”的深水區,今后兩年,也就是19大召開之前,中國的反腐斗爭必定要取得決定性的勝利,而北京被撕開了反腐的缺口,將使這樣轟轟烈烈的反腐斗爭更加有效,震懾力更加威猛。中央反腐的堅定決心,也提醒各級領導干部特別是主要領導干部要認真汲取教訓,深刻反思、引以為戒。越要按規則正確用權、謹慎用權、干凈用權,越要像珍惜生命一樣珍惜名節和操守。各級領導干部要真正做到自重、自省、自警、自勵,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,牢牢守住思想道德的防線,堅決不觸碰紀律底線!
     
    為實現全面小康目標應當正確領悟“十三五”規則
    特約評論員:劉一田
     黨的十八屆五中全會,研究關于制定“十三五”規劃的建議,為中國未來5年乃至更長遠的發展謀篇布局,舉國關注,舉世矚目。在網上,在街巷,在工廠,在鄉村,在全球各個角落,人們以各種方式關注這次重要會議!笆濉币巹澥俏覈洕l展進入新常態后的第一個五年規劃,迫切需要以新的發展理念指導具體實踐,以更好地適應、把握、引領新常態。十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,是關系我國發展全局的一場深刻變革,是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。
     筆者認為:從廣大群眾“有活干、有錢掙”,到越來越鼓的腰包;從越織越密的社保網,到拔地而起的保障房;從山區孩子手里熱騰騰的營養午餐,到高考、戶籍、司法等領域促進公平正義的改革措施紛紛出臺……民生改善成為人們最為深切的感受,中國夢呈現出厚重的民本底色!叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲,就是我們的奮斗目標!绷暯娇倳洈S地有聲的宣示,化為指引發展的價值導向,激蕩在夢想紛紛綻放的時代洪流之中。
     夢想的可貴,在于它不僅是指引前行的燈塔,更是砥礪奮進的動力。撫今追昔、暢想未來,不斷攀升的幸福指數為夢想注入新的內容,對美好生活的新期待加高著夢想的海拔。從吃得飽到吃得健康,從安居樂業到天藍、地綠、水凈,從“樓上樓下電燈電話”的物質憧憬,到“世界那么大,我想去看看”的精神期盼,億萬個不斷生長的夢想與時偕行,激發出源源不斷的奮斗熱情,成為中國發展進步的力量之源。
     難走的路是上坡路,登頂前的沖刺最關鍵。在改革開放37年后的今天,人們對生活的期待值持續上升,對發展質量和水平的要求也在水漲船高。從現在到全面建成小康社會,未來5年是實現第一個百年奮斗目標的決定性階段。新舊問題交織,發展的瓶頸、成長的煩惱與轉型的陣痛相互疊加,夢想之路不會一帆風順,需要繼續付出艱辛努力。
     
    我黨要以嚴的標準管理黨員干部確保黨的紀律成為鋼性約束
    特約評論員 劉一田
     筆者認為:當前,正值我黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的關鍵時期,也是我國體制轉軌和社會轉型的關鍵時期,更是我黨深入整治“四風”問題的關鍵時期。手握權力的領導干部也是各種“糖衣炮彈”進攻的目標,如何管住自己,嚴守“黨紀國法”防線?這也是對新時期廣大領導干部的一個重大考驗。中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在第十八屆中央紀委第四次全會上強調指出:黨員特別是領導干部就必須做遵紀守法的模范;黨員干部要牢固樹立法制意識,自覺運用法治思維和法治方式想問題、做決策、辦事情,帶動全社會尊法、守法、用法,把黨的政治優勢、社會主義的制度優勢轉化為管理國家的效能。我們黨是一個有著8600多萬黨員的大黨,肩負著帶領13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務。新形勢下黨面臨“四大考驗”、“四種危險”,面對著各種挑戰和風險。黨的奮斗目標越宏偉、面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨,就越要嚴字當頭、從嚴治黨。要以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部,確保黨的紀律成為鋼性約束。
     中國共產黨成立至今,經歷了無數風雨的洗禮和歲月的歷練,總體發展是好的,特別是十八大以來,在黨風廉政建設和反腐敗工作方面取得了新的明顯成效,但我們也必須清醒的認識到,當前滋生腐敗的土壤依然存在,一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。新一屆中央領導集體把反腐敗斗爭的重要性和緊迫性提到新的高度,作出了一系列重要部署。堅持黨要管黨、從嚴治黨,要“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題;而在黨的十八屆四中全會之后提出的增強全民法治觀念,推進法治社會建設,加強和改進黨對全面推進依法治國的領導,則又為廣大黨員領導干部提出了風向標,就是要在工作中牢固樹立法律至上的觀念,堅持以法律法規為依據和準繩,嚴格按照黨紀國法執紀查案,并自覺接受群眾監督,才能做到公平公正,取信于民。
     如何推進依法行政、依法治國,關鍵在于“嚴”字,治國先治黨,治黨要從嚴,習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話提醒我們,一定要把從嚴治黨的責任落實到位,黨內政治生活要嚴肅起來,讓紀律更嚴明、讓工作更嚴謹、讓規矩更嚴格,讓嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己成為全黨上下的自覺。黨員干部自覺遵守黨紀國法,才能讓全社會獲得尊法、守法、用法的標桿,激發起對法治的信心和對法律權威的認同。而與時俱進修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》等等,也在不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作的相關黨規黨紀和法律法規。黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶,尤其黨員干部的一言一行,群眾都看在眼里,記在心上。所以,只有使法律得到最忠實的執行和守護,我們的社會才會更有最美好的發展前景,人們才會更幸福,社會才會更穩定,國家才會更富強。我們要真正做到在思想上高度重視,在行動上保持一致,言必信、行必果,做事不應付,做人不對付,把黨紀黨規認真貫徹到一切工作中去,切莫做背離黨紀國法的事,傷了群眾的心,也斷了自己的路,黨員干部時刻保持與人民群眾的血肉聯系,牢記為人民服務的宗旨全心全意為人民服務。
     筆者認為:心態要良好。良好的心態是為人處世、為官從政的基礎,心態不正,就容易迷失方向,走向歧途。很多領導干部犯事之處,就是與人盲目攀比,在政治待遇上與職位高的比,在生活上與老板比,越比越不是滋味,越比越不痛快,越比越覺得不公,心態失衡,走向歧途。古人講“今日居官受祿,當思昔日秀才時,又思日后解官時。思前則知足,思后則知慎!边@和老百姓講的“知足才能常樂”實際上是一個道理。所以說,各級領導干部要學會“知足”,不該得的,不要強求;不能得的,不要有非分之想。捫心自問,領導干部待遇和生活水平要遠在普通群眾之上,老百姓尚能知足常樂,為什么領導干部就非得盯著車子、房子、票子看,多想想人民群眾的需求,多看一看老百姓的生活,沒有什么不知足的。
      筆者認為:代價要算清。廉潔是一名共產黨員、一個領導干部最起碼的要求,沒有廉潔自律的覺悟和意識,就不具備當領導干部的資格,即使當了領導也會“出事”。 如果喪失原則,干了違法亂紀的事,就必然受到黨紀國法的制裁,所有辛勤努力都會毀于一旦,公職沒了,黨籍丟了,政治前程斷送了,也給黨和政府威信、干部隊伍形象帶來了嚴重損害。所以說,各級領導干部要多想一想利害得失,認一認腐敗成本,算清“六筆賬”:政治賬——自毀前程,經濟賬——傾家蕩產,親情賬——家庭破碎,名譽賬——身敗名裂,自由賬——身陷囹圄,健康賬——身心憔悴。不要被燈紅酒綠迷了眼,被眼前利益迷了心,一失足成千古恨。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,掌好權、用好權,才能政途平穩、持久。
      筆者認為:位置要擺正。鄧小平同志曾指出:“什么是領導?領導就是服務!庇行╊I導干部認為,當官就是“妻貴富子、殷實家庭”,認為領導就是吃飯可以簽單,旅游可以報銷,公車可以代步,集體資源可以享用,于是揮霍公款不當回事,陶醉于出則前呼后擁、住則豪華賓館,事有人辦、常有人求的狀態。這種既想當官又想發財的領導干部即使不走向腐敗墮落,也行之不遠,沒有任何前途。所以說,各級領導干部要擺正自己的位置,認清為誰掌權、為誰用權的問題,認清“官”是為民服務的崗位,“權”是為民服務的工具,自覺做到勤政廉潔、嚴格自律,摒棄特權思想,真心實意為民辦好事、辦實事、解難事!澳臼芾K則直,人守規則正”。領導干部只有時刻保持清醒頭腦,時刻對黨紀國法心存敬畏,時刻用正反兩方面例子來警示自我、凈化自我、改造自我、約束自我,自覺做到遵紀守法、令行禁止、純潔交往,才能始終堅守住“黨紀國法”防線,永葆黨的先進性和純潔性,永葆共產黨人的政治本色。
     
    有效管理確保正確輿論導向
    特約評論員劉一田

      
        近些年來,我國輿論宣傳戰線緊緊圍繞黨和國家工作大局,牢牢把握正確導向,深入宣傳黨中央/國務院的重大戰略思想和各項政策措施,及時報道各地和各條戰線在改革發展和構建和諧社會中取得的巨大成就,進一步鞏固發展了積極健康向上的主流意識形態.
      但同時也要清醒地看到,輿論宣傳領域還存在一些值得重視的問題,一些媒體不時出現一些噪音雜音,有償新聞、虛假報道、低俗之風問題仍然存在。加強輿論宣傳陣地管理不能有絲毫松懈。
      新形勢、新階段給輿論宣傳陣地管理帶來諸多困難與挑戰,新的形勢給輿論宣傳陣地管理帶來一系列困難與挑戰。
      社會轉型期、矛盾凸顯期對輿論宣傳管理的挑戰。我國經濟和社會發展進入一個關鍵時期,既是黃金發展期,又是矛盾凸顯期。這一階段,如何讓輿論宣傳正確把握大局,準確反映社會現實,既要使新聞宣傳與社會大眾的現實感受相吻合,又要為社會群體釋疑解惑、引領方向,管理難度陡然增加。
      新型媒體迅速發展對整體輿論宣傳管理的挑戰。近些年,網絡媒體、手機媒體等“新媒體輿論場”異軍突起、發展迅猛,具有越來越廣泛的影響力,一些負面報道多由它產生并放大。而我們對這些新媒體的管理與指導尚缺乏經驗。
      全球化和西方媒體介入對我輿論宣傳管理的挑戰。在中國以越來越快的速度融入國際社會的同時,西方媒體的目光也越來越多地投向我們,這里有比較客觀中肯的報道,也有基于他們的價值觀作出的不實報道,還有居心叵測的惡意丑化。我們國內的媒體如何在當前國際輿論競爭中“西強我弱”的總體態勢下,對一些熱點問題“不失語”,同時又把握正確導向、以正視聽,難度不可謂不大。
      人們思想意識變化對整體輿論宣傳管理的挑戰。當今社會,人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益明顯,我們如何能既適應人們思想意識、道德觀念、價值取向的層次性日益分化細化的特點,又能大力倡導社會主義核心價值理念,是一個嚴峻考驗。
      媒體競爭日趨激烈對輿論宣傳管理的挑戰。各種媒體競爭加劇導致媒體收視率、發行量日減,廣告額、銷售收入徘徊不前乃至下滑。在求生存、圖發展的巨大壓力下,一些媒體常常將“堅持正確輿論導向”讓位于追求經濟效益,這又增加了對輿論宣傳陣地管理的難度。
      以倡導改革之名,制造噪音雜音,擾亂人們思想。大家認為,當前媒體直接攻擊社會主義制度的言論基本沒有,對國家根本制度、民族、宗教、軍事、突發群體事件等一些敏感問題也能遵守紀律基本不涉及,但少數媒體借倡導改革探索之名,以言論或專家訪談形式制造一些類似“民主社會主義“的噪音雜音,須給予高度警惕。
      新聞監督無序,將一些負面問題炒熱、放大。一些宣傳部門和黨政干部直言不諱地批評一些媒體熱衷于報道負面問題、社會陰暗面。他們將之概括為“熱點報道三步曲”:先是報道事件——繼而放大炒作——最后深度反思,而反思往往就會走偏方向。
      過分注重吸引“眼球”,熱衷低俗報道,甚至制造虛假新聞。
      喪失職業操守,對“有問題”的被采訪單位敲詐勒索。一些媒體記者以曝光被采訪單位問題為由,向對方討要“廣告費”、“贊助費”乃至直接要錢。而被敲詐單位抱著息事寧人態度,往往花錢消災、敢怒而不敢言。
      產生上述問題有個別人素質低下、管理有漏洞、或有制度但落
      實不到位問題,但在筆者看來,產生這些問題還有更深層次的原因,或者說是與個別輿論宣傳單位或這些單位的決策者的錯誤認識有關。歸結起來,有以下一些錯誤認識:
      將“正確導向”和“市場取向”對立起來,不能將“堅持正確輿論導向”真正落實到采編業務具體過程中。都市類媒體認為“都市媒體找市場、堅持導向交給黨(黨臺、黨報)”、“講導向是黨報的事”,而個別黨報也錯誤認為“堅持正確導向會被邊緣化,甚至對堅持正確導向、服從大局抱“委屈”、“犧牲”心理。
     將宣傳規律與新聞規律對立起來,認為“政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳等主題宣傳是規定動作、宣傳任務,這方面內容多了,會妨礙按新聞規律辦事,會影響可讀性、收視率、發行量”。
      受西方新聞學觀點影響,將履行職責、發揮媒體作用片面夸大為“第四方勢力”“社會良心”“社會公器”。在從事輿論監督時,以“公眾代言人” 自居,有意無意將政府視為“對立面”,動輒向職能部門興師問罪;在代表群眾利益時,經常將對個體訴求的判斷、具體個體利益的維護上升為整個群體的判斷與維護。
      將“輿論宣傳陣地意識”削減為“單位意識”“山頭意識”,對宣傳主管部門的指導管理采取敷衍、應付態度。
      筆者認為,當前加強輿論宣傳陣地管理,必須強調兩條:一是對那些堅持正確導向、圍繞中心服務大局、維護國家的利益、確保新聞真實性等涉及大是大非的原則性問題,必須旗幟鮮明、毫不含糊。應要求新聞媒體把上述原則作為一條“底線”不折不扣完全做到,作為自己應盡職責全力以赴全面履行。二是在具體管理過程中,要更多注重依法管理、靠制度管理、科學管理、遵循新聞規律管理。
      筆者就加強輿論宣傳陣地管理提出以下建議:
      宣傳主管部門強調“堅持正確輿論導向”,應一視同仁地要求所有輿論宣傳媒體做到這一點,要求媒體從上到下堅持這一條并落實到具體行動中。堅持正確導向是各級媒體、各類媒體包括都市媒體、網絡媒體共同的職責,是媒體內部從決策者到普通采編人員共同的使命。令人擔心的是,一些人正在形成“網絡最自由、都市報次之、子報子刊又次之、主流媒體管得最死”的看法,而現實網絡的火爆、都市報的興旺,則會進一步誤導媒體,動搖一些媒體堅持正確輿論導向的自覺性、堅定性。
     要進一步規范輿論監督問題,確保新聞媒體依法監督、科學監督、建設性監督。一些黨政部門、宣傳主管部門反映,現在的輿論監督越來越難以“招架”,一有事情發生,就招來一大堆記者,好說歹說都勸不走,而許多記者出發點成問題,只是為了炒作、吸引眼球。應確保媒體必須堅持對黨負責、對人民負責,著眼于改進工作,抓住群眾關注、黨和政府重視的有普遍意義的問題,進行輿論監督。
      宣傳主管部門要指導媒體調整現行對輿論宣傳過分看重“收視率、采用率、發行量”的評價體系,讓媒體清楚“堅持正確導向”不是一個社會效益和經濟效益孰重孰輕的問題,而是一個“堅守底線”、“負責任媒體”問題。
      宣傳主管部門應要求新聞媒體切實加強對新聞采編人員的管理。要通過多種形式培訓采編人員的政治、業務素質,指導并要求媒體真正建立起一套對采編人員準入、評價、激勵、懲罰、退出的制度,盡快改變目前部分采編人員有新聞意識、缺大局意識,重業務能力、輕政治學習,顧個人發展、忘社會責任的現狀。
     
     
    罪犯軍棍谷俊山因嚴重違紀腐敗被依法判處死刑
    特約評論員 劉一田
      
        2015年8月10日,軍事法院依法對解放軍總后勤部原副部長谷俊山貪污、受賄、挪用公款、行賄、濫用職權案進行了一審宣判,認定谷俊山犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、行賄罪、濫用職權罪,數罪并罰,決定執行死刑,緩期二年執行,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產,贓款贓物予以追繳,剝奪中將軍銜。案件審理期間,軍事檢察院補充起訴谷俊山犯行賄罪。
      中國軍事法院負責人就案件審理相關問題回答筆者提問時表示,軍事法院經審理認為,谷俊山貪污、受賄數額特別巨大,危害后果特別嚴重,挪用公款數額巨大,行賄、濫用職權情節特別嚴重。鑒于谷俊山歸案后揭發他人犯罪行為,經查證屬實,具有重大立功表現,且贓款贓物已全部追繳,具有法定、酌定從寬處罰情節,依法對其所犯貪污罪、受賄罪分別判處死刑,緩期二年執行;所犯挪用公款罪判處有期徒刑十年;所犯行賄罪判處有期徒刑十四年,并處沒收個人財產50萬元;所犯濫用職權罪判處有期徒刑六年,決定執行死刑,緩期二年執行,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產,贓款贓物予以追繳,剝奪中將軍銜。該負責人說,案件審理中,軍事法院堅持以事實為根據,以法律為準繩,依法獨立公正審判,確保案件裁判經得起法律和歷史檢驗。
      該軍事法院負責人還向筆者表示時說,鑒于案件中一些犯罪事實證據涉及軍事秘密,依法進行不公開開庭審理。谷俊山案件重大復雜,犯罪涉及面廣,調查核實證據難度大。受案后,經依法報請上級法院批準,多次延長審理期限。期間,軍事檢察機關補充偵查后,補充起訴谷俊山犯行賄罪,依法重新計算審理期限。對軍事檢察機關提起公訴的涉谷俊山案其他人員,軍事法院嚴格依法進行審理,公正作出裁判。
      中國國防大學教授公方彬10日接受筆者采訪時表示,谷俊山是軍隊反腐落馬的標志性人物。此次對谷俊山的判決結果沒有超出預期,是依法治國、依法治軍的體現。對他的死緩判決,既體現了對他重大犯罪事實的嚴厲懲處,也體現了對他有立功表現的從寬處理。
    莊嚴的法槌已經落下,谷俊山一審被判處死刑,緩期二年執行,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產,贓款贓物予以追繳,剝奪中將軍銜。被坊間稱為“軍中第一貪”的谷俊山,受到法律嚴懲完全是罪有應得。這再次告訴世人,黨中央、中央軍委和習近平主席從嚴治黨、從嚴治軍的決心意志絕不動搖,以零容忍態度懲治腐敗絕不止步,軍隊反腐肅貪絕無禁區。
      這一嚴正審判是正義與邪惡較量的勝利。谷俊山作為總后勤部原副部長,官至中將,位高權重,自認為是座“山”,背后還有更大的“山”,沒人扳得倒他。他管錢管物管房管地,本應成為軍隊的“紅管家”,卻變成了“大蛀蟲”,有恃無恐、貪得無厭、肆意妄為。在谷俊山案查處問題上,黨中央排除干擾、果斷決策,軍中正義力量嫉惡如仇、堅決斗爭,軍隊政法部門重拳出擊、一查到底,打開了軍隊反腐肅貪的突破口,開創了軍隊革弊鼎新的新局面。通過嚴懲谷俊山,有力弘揚了清風正氣,提振了軍心士氣,凝聚了強國強軍的正能量。
      這一嚴正審判是依法治軍從嚴治軍的標志性成果。一支現代化的軍隊必然是法治軍隊,依法治軍從嚴治軍是我們黨建軍治軍的基本方略。谷俊山案案件之重大復雜、犯罪涉及面之廣、調查核實證據難度之大、社會關注度之高,都是近些年來軍隊司法實踐中少有的,整個案件從立案偵查到起訴審判都嚴格依法進行,軍事法院依法報請上級法院批準,多次延長審理期限,充分保障被告人的訴訟權利,確保證據確鑿、審慎嚴謹,經得起法律和歷史檢驗。在案件量刑上,不被輿論裹挾,不被情緒左右,堅持以事實為根據、以法律為準繩,體現了“罪責刑相適應”的刑法基本原則,符合寬嚴相濟刑事政策的要求,確保了司法公正。對谷俊山案的嚴正審判,是黨的十八大以來軍隊司法工作的一次成功實踐,對于捍衛法律尊嚴、弘揚法治精神、強化法治信仰,加快推進依法治軍從嚴治軍進程,必將產生深遠影響。
      這一嚴正審判對震懾貪腐正風肅紀具有重要意義。谷俊山這樣一個政治蛻變、經濟貪婪、目無法紀、濫用職權,靠貪污賄賂、搭“天線”搞關系等不擇手段上位的人,雖然得勢猖狂于一時,但最終難逃法律嚴懲。這對于那些至今還不收斂、不收手或抱有僥幸過關心理的人來說是有力震懾,無論是誰,膽敢以身試法,必將演繹由“山”頂摔到“谷”底的人生悲劇;對于各級領導干部來說是深刻警示,謹記今天輸送給你的“好處”就是明天毀滅你的“炸彈”,必須嚴守政治紀律政治規矩,嚴格依法用權、秉公用權、廉潔用權,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,說到底,就是要自覺踐行“三嚴三實”要求,這是為官之道、做人之本;對于廣大黨員和部隊官兵來說是鮮明導向,就是要堅決抵制各類“潛規則”,堂堂正正做人,踏踏實實做事,愛崗敬業奉獻,走靠實干立身、靠實績進步的人間正道。
    在信息網絡時代,谷俊山那些事估計過不了多長時間就淹沒于層出不窮的輿論熱點之中,但留給這個社會的思考和鏡鑒不應輕易翻篇。我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,在實現由大向強的歷史進程中,有許多難以預料的困難需要勇敢面對和克服,而打好反腐這場硬仗是必須邁過的一個“坎”。沒有哪一次歷史災難不是以歷史的進步為補償的。我們這支不曾被戰場上的敵人所征服、為任何艱難困苦所壓倒的人民軍隊,一定能夠戰勝腐敗、實現新生。黨的十八大以來,針對谷俊山等軍內腐敗現象暴露出來的突出問題,全軍部隊堅決貫徹黨中央、中央軍委和習近平主席決策指示,強力正風反腐,治標治本并重,扎實推進強軍興軍,取得了明顯成效。反腐烈火除去的不過是沉渣銹鐵,留下的才是淬火精鋼。歷經反腐洗禮的人民軍隊,正以嶄新的姿態在強軍興軍征程上闊步前行。
     
     
    資深學者法官奚曉明因嚴重違紀腐敗被依法拿下立案審查
    特約評論員:劉一田
     
     筆者獲悉:經中共中央批準,中共中央紀委對最高人民法院原副院長、黨組成員奚曉明嚴重違紀問題進行了立案審查。 奚曉明嚴重違反政治紀律和政治規矩,嚴重違背依法治國決策部署;嚴重違反組織紀律,對黨不忠誠、不老實,隱瞞不報個人有關事項;嚴重違反廉潔自律規定,利用職務上的便利為親屬經營活動謀取利益;嚴重違反中央八項規定精神,違規接受公款接待;違反保密紀律,泄露審判工作秘密;利用職務上的便利在民事訴訟等方面為他人謀取利益,收受財物。其中,利用職務便利為他人謀取利益,收受財物問題涉嫌犯罪。
      奚曉明身為黨的高級領導干部,本應認真貫徹執行黨的路線方針政策,但他理想信念喪失,嚴重違紀,且黨的十八大后仍不收斂、不收手,性質惡劣、情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定,經中央紀委常委會議審議并報中共中央批準,決定給予奚曉明開除黨籍處分;由最高人民法院依據有關規定,給予其開除公職處分;責令退賠違紀款;將其涉嫌犯罪問題及所涉款物移送司法機關依法處理。
      筆者認為:中紀委對奚曉明的定性無疑“嚴重”得多:多了一個嚴重違反“政治規矩”,這是十八屆中央紀委第五次全會上習近平提出的一個新詞;多了“嚴重違背依法治國決策部署”、“對黨不忠誠、不老實”;多了“嚴重違反中央八項規定精神”;同時,還多了“泄露審判工作秘密”。其中“對黨不忠誠、不老實”是十分嚴厲的措辭,表明奚曉明仍有很多更深層的問題在進行調查。
      筆者認為:最高法是我國最高審判機關,某種程度上也是法律途徑的終點。如果這個關口出問題了,那會造成更大的危害。作為司法系統高官,卻因涉違法而遭遇覆轍,這無疑令人唏噓:一方面,這證明了中央“高位打虎,低位除蠅”的高壓反腐態勢仍在繼續,不存在“就此止步”一說;另一方面,盡管奚曉明具體的涉嫌違紀違法情節尚待進一步的披露,可身為執司法牛耳者卻犯了法,這種角色錯位也著實耐人尋味。
     筆者了解得知:行內人對奚曉明的落馬并不意外,他去年就曾被中紀委約談過,并與山西的官商有勾連;去年一年系統內人士對他的舉報也一直沒停止過。這些尚需確證,但可以肯定,作為資深司法工作者的奚曉明,未能守住以身守法的底線。公開資料顯示,奚曉明并非首個落馬的司法系統高官,最高法原副院長黃松有曾于2009年被開除黨籍和公職,并于2010年因貪污受賄罪被判無期徒刑,他被稱作1949年以來中國因貪腐被調查的級別最高的司法官員。而奚曉明則步其后塵,成了十八大后落馬的法院系統“首虎”。
      筆者認為:將奚曉明落馬置于反腐和依法治國的維度下打量,也會發現,其落馬有著多重指涉性:眼下有些人拋出了“打虎放緩論”,可“刑上奚曉明式的司法高官”表明,反腐的廣度、輻射面在拓寬。而如果從司法層面看,奚曉明的被查,也彰顯出對司法系統內腐敗的容忍度在降低。在法治國家,司法被認為是捍衛社會公平正義的最后一道防線。而這道防線能否發揮作用,作用發揮情況如何,也考驗著司法從業人員的價值堅守,換言之,作為法官自身必須有著正義擔當。西方有位哲學家就說,“如果社會上追求完人的話,那么法官就應該是完人!睂嵸|上,法官的德行在一定程度上并不比其學識對司法正義的影響小。而個案正義的體現,往往也需要法官法律素養、良知支撐下的裁決。如果法官自身不信法,而是悖逆法規,那很難指望他能成為司法正義的一道屏障。而作為司法高官的奚曉明執法犯法,對輿論沖擊更大:要知道,最高法是我國最高審判機關,某種程度上,也是法律途徑的終點。如果這個關口出問題了,那會造成更大的危害。十八屆四中全會提出“依法治國”方略,顯然一些司法官的腐敗也是最無法容忍的腐敗。全面推進依法治國,需要純潔的司法干部隊伍,這就需要對司法系統內部的蠹蟲及時揪出來,不能讓司法“衛士”成為司法正義的侵蝕者。尤其是最高法,作為人們眼中“一錘定音的地方”,更應將廉政守法視作生命線,不允許有任何人凌駕在法治正義之上。
     筆者說句實話:奚曉明的落馬讓我很詫異,不僅是我,許多人也會大跌眼鏡。一是他是最高法院的大法官,是給法官們上廉政課的;二是他是一名“學者型法官”,更應當懂法守法;三是在7年前,同樣是最高人民法院的副院長黃松有落馬,這對于他不能不是一個提醒。但是,他還是落馬了。
      筆者認為:不能過于自信大法官就一定會廉政。坐在臺上講廉政課的某些領導,并不一定可靠,并不是因為他們是領導,并且是最高法院的大法官,天天給下屬上廉政課,就會帶頭守法,有時恰恰相反,這些領導往往是希望別人守法,而自己可以逍遙法外。
      筆者認為:“學者型法官”同樣不可靠,不是有學識,就會按照書本上的道理來行事,知道是一回事,行事是另外一回事,并不罕見,對于學者也不要過分自信。
      筆者認為:也別太相信前車之鑒會讓官員警醒。黃松有的落馬或許對于奚曉明有過警醒,但利益面前,人的貪婪往往會戰勝這種警醒,所以,這種警醒或許僅僅是一時,或許只是讓他的腐敗更隱蔽一些而已。想想河南幾任交通廳長前腐后繼的事例,我們就別指望前車之鑒能起到多大作用。但是,奚曉明的落馬,卻又在監管上敲響了警鐘,該如何監督大法官們?不僅是奚曉明、黃松有,各省的高級法院院長落馬也不在少數。一般的官員腐敗污染了水流,大法官的腐敗則污染了水源,但我們對于法官的監督并不到位,對于大法官們的監督更是松懈。身居高位的大法官們更應當受到監督。
    總之,不管是否大法官,是否“學者型法官”,我們千萬不要低估了人性的弱點,對于位高權重的的官員,特別對于掌握裁決他人命運的大法官,不要輕信他的學識,也不要輕信他頭上光環,都必須加強監督,將其權力的制度關進籠子里,才不會讓類似的悲劇再次發生。為實現中華民族偉大復興中國夢繼續嚴厲打擊司法官員腐敗。
     
     
    嚴管網絡安全與網絡實名制
    特約評論員 劉一田
      
        維護法紀加強全民責任感,實施實名制后不在給社會造成不良影響和恐慌,實名制后必定會絕對會抑制這種違法的行為,比如網絡詐騙、盜竊、造謠生事、病毒傳播、誹謗、黃賭毒蔓延和惡意攻擊等等,同時又能避免匿名化狀態下的種種弊端,終將認識到網絡責任和網絡誠信的重要意義。
      網絡實名制包括網上言論實名制和網站實名制,是當前網絡媒體建設的突出問題。為切實保障公民的正當言論自由,實行網上言論實名制不僅迫在眉睫,而且網站實名制也成為緊迫問題。網絡匿名制釀成的網絡謾罵、網絡謠言、網絡欺詐和人身攻擊,造成無數媒體傷害,公共利益和公民權利屢受其戮。當前,不是什么人愿意不愿意實行實名制的問題,而是濫用話語權設伏的網絡“炮烙”,激起無數網民的憤慨,強烈要求網站建立實名制。
    網絡匿名:“多少罪惡假汝以行”
      網絡作為最便捷的媒體,每個人都可以用它高談闊論,討論時事政治,譏諷世態炎涼,最大限度地發揮個人創見。新興媒體這一優勢,由于信息難以把關,或被一些人用來捏造事實、造謠惑眾、攻擊他人,肆意發布不實消息。這并不是網絡自由,而恰恰是一種肆意發泄的快感。正如羅曼·羅蘭所說:“自由,自由,多少罪惡假汝以行!”
      利用網絡惡語傷人,以邪惡的言論自由壓制正當的言論自由,以恐嚇、威脅他人的正當話語權為目的。這種惡意的“言論自由”正是對別人自由的踐踏,應當徹底鏟除。
      每個人,不論他持什么意見,只要他冷靜地觀察、誠實地說出他的意見,都應當享有言論權,積極參與社會討論。但他必須尊重他人受法律保護的權利,維護社會安全,對言論的后果負責。從最高境界看,言論自由的真諦在于表達真理,無論他批評政府官員還是普通人,至少在他心中真誠地認為這是真理,用嚴肅、真誠的詞語對事物做出說明。即使他的意見錯誤,只要以善意和追求高尚為目的,就沒有超出言論自由的界限。利用網絡匿名發表污穢的言論卻是對這種權利的踐踏,不僅降低討論的標準,而且敗壞社會良知和風氣。
    網絡實名制:彈性、強制性并行不悖
      網絡實名制無須在一切網絡領域實施,更沒有必要在輿論監督方面強制實行。它更適用于針對某人、某種觀點發表否定性的意見,特別是發表攻擊性的言論。這樣做與其說是為了發揚言論自由的更大作用,不如說是為了推動公民參與社會管理,推進政治生活的健康發展。就此而論,網絡實名制具有彈性和強制性,對不同網絡領域和言論內容有不同的要求。并非一律強制實名,也并非全不實名,使網上言論者能夠承擔責任,讓自由和責任處于平衡狀態,以至達到遏制惡意攻擊和壓制正當批評的目的。
      網上匿名揭發是群眾監督官員的主要途徑。實名舉報有利于案件調查,應當提倡,但不易強求。如果要求實名舉報,對舉報人的信息無法保密,對舉報人的安全難以保護,就很難實行。在香港,民眾實名舉報比例在70%以上,幾乎沒有發生打擊報復現象,因為廉政公署有一套完善的證人保護制度,能夠為舉報人提供嚴格保密、人身保護,直至遷居、重新安排工作。
      網絡匿名舉報也給案件調查帶來難度,可能使揭發成為“無頭案”。有的違紀犯罪事實只有匿名舉報人知道,找不到舉報人,在客觀上同樣保護了社會丑惡。為了保護舉報人和迅速查處案件,實行網絡實名舉報應采取特殊方式,即實名只記錄在注冊階段,發帖時可以使用假名。無論網站還是司法紀檢部門,都應為網民的真實身份保密,泄密者要承擔民事甚至刑事責任。
      網民對政府工作提出建議,最好在網上實名發表。這樣政府部門就能夠進一步向網民征求意見,推動問題的解決。如果網民出于某種考慮,不愿實名發表,也無須強求。網上言論自由的寬闊天地始終向網民敞開。政府部門對網民的批評建議,不管署的是真名還是假名,都應認真聽取,對有價值的建議認真采納,切實研究可行的解決辦法,把落實的情況及時在網上公布。
     網站對博客和微博作者應實行實名注冊。為其提供優質化服務,不僅出于管理的需要,也是發現和推薦優秀博客作品的必要措施。要求博客作者在后臺注冊真實信息,發表博客文章究竟使用匿名還是真名,完全由自己決定。采用“前臺匿名”和“后臺實名”,是博客管理的最好方式,不會影響網上言論自由的積極性。我國現有323萬個網站,用戶自由利用這一龐大平臺創建論壇、聊天室和個人主頁,網站根本沒有能力管理,鼓勵網絡言論發表者后臺實名,正是為了讓網頁創建者對自己的言行負責,自覺接受公眾的監督。
      在網上闡述自己的學術觀點,研究社會問題,無須要求實名發表。從維護學術倫理和言論道德出發,指名道姓反駁他人的觀點,發表批判性文章,特別是發表尖銳意見,應當亮出自己的真實姓名。這不僅是誠實、正直的態度,也是敢于面向反對意見的一種胸懷。有些人利用博客、論壇和帖子指名道姓抨擊他人,造謠惑眾,而自己卻隱姓埋名以售其奸,喪失了起碼的學術與思想道德,對這類人不強行實名制不足以挫其氣焰。正派的思考者絕不偷偷摸摸背后捅刀子,而是光明正大,走上前臺申明大義。有些人編造虛假事,蠱惑人心,擾亂社會秩序,已經觸犯法律,對其不是要求實名制的問題,而是追究其法律責任。
      在電子商務領域實行實名制是網絡服務誠信的保障。有了實名身份確認機制,網上購物、網上銀行才能正常交易。網絡服務商只有記錄用戶的真實身份,電子商務的雙方才有可信度,也有助于預防不法分子的網上詐騙。即使當前在網絡商務實行實名制的前提下,仍有90%的網上購物的網民被仿冒網站欺騙過,44.8%的網民的賬號及個人信息被盜改,假冒網上銀行、網上證券、電子商務等網站竟占網站總數的16.8%?。顯然,嚴重的不只是網民實名制問題,嚴格督查網站實名注冊更為迫切。一切網站都要實名登記,經過有關部門的正式批準才能運行,整肅冒名網站,是網絡管理的當務之急。
    網站嚴格監管:懂法、用法
      以上分析表明,實行網絡實名制不是一刀切,不分具體情況一律強制“曬名”,而是實現用戶個性的多元化、網上言論的包容化和某些領域強制實名的有機結合。有人提出疑問:如何讓該實名的實名?如何懲治謠言或人身攻擊?又如何區別失實和謠言?這種種疑慮應該解決,也能夠解決,關鍵是要有嚴格、健全的法制。
      當今社會是法制社會,拿起法律武器,依法嚴格管理互聯網。在互聯網領域,近幾年先后實行了網吧實名登記制度、游戲分級實名制、非經營性網站備案制和互聯網用戶注冊實名制等,制度與規定基本完備,但沒有部門認真檢查執行,對違反規定的網站也無嚴肅處理。2007年8月,《博客服務自律公約》鼓勵博客實名制,要求博客服務提供商制定有效的實名博客用戶信息安全管理制度。實際上網絡謠言、攻擊性言論,多數網站也沒有監管,有的根本不予刪除。受害人提出申訴,多數網站也不予理睬,連道歉都不肯。大量非法、冒名網站沒有部門上門查處,一直在正常運行。在執法不嚴的今天,推行網絡實名制必須貫徹多元性、彈性和包容性,決不能在公共領域強制實施,但在私人領域為保護公民的尊嚴和切身利益,又必須強制實行。
      網上的輿論監督雖然可以匿名,也必須遵守法律!睹穹ㄍ▌t》第一百零一條規定,“公民、法人享有名譽權,公民的人格尊嚴受法律保護,禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽!比绻诰W上指名道姓、或雖沒有提及名字卻能被人們推知,無中生有地捏造官員貪污、受賄等所謂種種“罪行”,要負法律責任。
      某些網站法律意識淡薄,認為輿論監督可以隨便亂說,把傳聞當做事實,無視監督對象的正當名譽權和隱私。凡在網上公開造謠的,網站是第一責任人,首先要負法律責任,因為正是網站把造謠者的不實之詞公之于世,直接導致對公民或法人名譽權的侵害。目前許多網站對保護公民和法人名譽權認識不足,對實名制遏制網上犯罪的作用重視不夠,推行實名制遭遇了種種阻力。網絡不應是濫用自由的媒介,而是每位公民參與公共事務、建設和諧社會的媒介,它應在法律軌道上履行自己的職責,行使莊嚴的使命。
     
     
     
    我黨應該高度重視干部不作為給社會帶來不良反應的嚴重性
    特約評論員  劉一田
      
        筆者認為:“為官不為”:體現為是非面前不表態,矛盾面前不敢上,風險面前不敢闖,失誤面前不擔責,歪風面前不敢斗。在現實生活中的具體表現為:一是懶、散、慢。消極怠工、紀律松弛,推諉扯皮。二是推、阻、混。工作中遇到問題和麻煩能推就推,遇到與個人或者小團體利益沖突的,能攔就攔;縮起腦袋不愿做事,為了不犯錯,寧愿等待觀望、混日子。三是由過去的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”,變為“門好進、臉好看、話好聽、事不辦”,就過去典型的就是吃拿卡要,現在不拿不要也不辦事。當官不作為危害極大,影響極壞,既影響新常態下的改革發展全局,也影響黨群、干群關系。為官不為折射出的是少數干部信仰缺失,責任缺失和選拔用人制度方面的缺失?倳浟暯秸f:“我們做人一世,為官一任,要有肝膽,要有擔當精神,應該對“為官不為”感到羞恥,應該予以嚴肅批評,造成嚴重不良后果的一定要追究刑事責任移交司法機關從重處理!崩羁藦娍偫碓鞔_指出:“尸位素餐本身就是腐敗,不作為的懶政也是腐!”實際上,不貪腐、不濫用權力只是為官做人的底線。
      筆者近期在全國各地基層調研時注意到,有些地方確實出現了‘為官不為’的現象,一些政府官員抱著‘只要不出事,寧愿不做事’,甚至‘不求過得硬,只求過得去’的態度,敷衍了事!罢f的難聽點,這不就是尸位素餐嗎?”“少數政府機關工作人員亂作為,一些腐敗問題觸目驚心,有的為官不為,在其位不謀其政,該辦的事不辦!
      筆者以為,“尸位素餐”這詞也頻出自國務院總理李克強之口,不同尋常,既可見總理難抑怒火,也可想見“為官不為”情況的嚴重,F在確有一些官員在其位不謀其政,混日子,得過且過。以筆者觀察,梳理各地“為官不為”的典型案例,可以發現,官員“懶庸之疾”主要表現在以下幾個方面:
     筆者認為:一是“不貪不占、啥都不干”不想為。自十八大以來,黨和國家反腐敗斗爭與時俱進,利劍高懸;打虎拍蠅,頻頻出 手;反腐肅貪,屢屢中的;高壓反腐,持續發力,有效抑制了腐敗蔓延的勢頭,促進了黨風和社會風氣的好轉。但我們必須清醒看到,在“為官亂為”有所收斂的同時,“為官不為”風生水起,暗流涌動。一些官員對反腐倡廉持消極態度,患得患失,討價還價,索性“禮也不收,事也不辦”,變相刁難群眾,讓百姓無可奈何。 正所謂“不貪不占、啥都不干”。
      筆者認為:二是“淺嘗輒止、坐而論道”不愿為。眾所周知,當前,全面深化改革是一項開天辟地、前無古人的偉大壯舉,需要有 “逢山開路,遇河架橋”的勇氣,必須奮力沖破“兩個束縛”,即“思想觀念的障礙和利益固化的藩籬”,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,方能克服部門利益掣肘,披 荊斬棘,砥礪前行。但要地方權力部門和基層干部革自己的命很難,他們之中的許多人,對解放思想,深化改革,習慣于紙上談兵,坐而論道,光說不練,淺嘗輒 止,對既得利益難以割舍,群眾稱他們“豬八戒拱地,嘴皮功夫了得”,“只有唱功,沒有做功”。
      筆者認為:三是“束手束腳、害怕擔責”不敢為。十八大以來,中央出臺“八項規定”等一系列新規,規范干部手中的權力,讓干 部過上了“緊日子”,讓群眾過上了“好日子”,備受關注、廣獲贊譽。但是,一些干部的干事勁頭卻降了下來,感覺任務重了、要求高了、標準提了,干起事情束 手束腳,事情干得多了,拍板作了決策反而要多擔責任,容易出事情,認為“多干不如少干,干不如不干”,甘做“太平官”,“只要不出事 寧愿不干事”。
    筆者認為:四是“本領恐慌、不學無術”不會為,F在有一種干部,不思進取,安于現狀,整天不讀書,不看報,本領恐慌,不學 無術,干起工作捉襟見肘,丟三落四,決策時常出現失誤。他們對新常態適應比較慢,不學習、不鉆研,開展工作不得要領。但他們說起“酒話”來,往往“云天霧 地”,自詡“兩袖清風,一肚子酒精”、“酒精考驗的革命戰士”!败浻驳蠛┚,嚇詐唬亂怦,一路鬼吹燈”,長袖善舞,堪稱 “公關能人”、“官場油子”。
      筆者認為:五是“推諉扯皮、回避矛盾”不思為。有些黨員干部辦事拖拖拉拉,議而不決,辦事不分輕重緩急,含糊其辭,推諉扯 皮。一些干部事不關己,高高掛起,認為“多一事不如少一事”,遇到矛盾繞著走,“光栽花,不摘刺”,能躲就躲,能推就推,不作為,慢作為,主動服務意識欠 缺,堪稱“占著位子不干事,拿著工資不出力”濫竽充數的南郭先生。
      習近平總書記曾經深刻指出:“當前,所謂‘為官不易’、‘為官不為’問題引起社會 關注,要深入分析,搞好正面引導,加強責任追究!彼麖娬{:“我們做人一世,為官一任,要有肝膽,要有擔當精神,應該對‘為官不為’感到羞恥,應該予以嚴 肅批評!惫耪Z云:“當官不為民做主,不如回家賣紅薯!睊行淖詥,“尸位素餐”者應該為“為官不為”感到羞恥。
      筆者認為:六是現在,我們一提起貪官,人們第一個感覺通常都是有沒有經濟問題。其實,經濟上清清白白,這只是對官員最基本的要求。如果一個官員自己兩袖清風,哪怕不拿群眾一針一線,但卻尸位素餐,只當和尚不撞鐘,整天“一杯茶,一根煙,一張報紙看半天”,什么事也不干,這樣的官員根本算不上清官、廉官。事實上,目前在我們黨員領導干部隊伍中,這種為政不勤者不乏其人。他們雖不貪不占,不以權謀私,不違法亂紀,但信念不堅,意志薄弱;精神萎靡,不思進;心浮氣躁,無心干事;畏首縮尾,回避矛盾;推諉扯皮,不敢擔當;工作敷衍,得過且過;熱衷功名、弄虛作假;巧言令色,欺上瞞下;貪圖安逸,嗜玩成性,甚至置工作事業于不顧,渾渾噩噩,碌碌無為,這正是一種精神上的腐敗、思想上的腐敗,是隱藏在骨子里的看不見的腐敗。為政不廉禍國殃民,為政不勤誤國害民。這些問題解決不好,同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危險。處世不忘真善美,為政當推儉廉勤。廉,則樹形象;勤,才出實績。廉政是前提,勤政是保障,領導干部必須做到干凈、干事、干成事。為官者應知:“官從何來,因事才設官;官何以顯,因做事才可以見。無事設官,則是混官;有官不做事,則形同虛設!崩习傩沼醚瑰X養這樣一些無所事事的庸官,真不如養一只雞,養只雞還能下蛋呢!
     
     
    我黨歷任紀檢監察主要領導的反腐力度和決心
    特約評論員劉一田
     
      位于北京市西城區平安里西大街41號的大院里,有兩棟外表平淡無奇的灰色高層建筑,看上去一片平靜。但這個大院主導的是反腐風暴,這里是懲治腐敗犯罪的“打虎”重要基地,舉世矚目,無論是上山或者是下山的腐敗“老虎”如果聽說這個機關要約見他們,這些兇猛的帶病“老虎”瞬間面無人色、魂不附體、不寒而栗、毛骨悚然、談虎色變、膽顫心驚。這里就是中共中央紀律檢查委員會,它的簡稱在中國如雷貫耳:中紀委。
      我們回顧中國共產黨的歷史,這并不是第一次掀起“打虎”高潮。紀檢監察工作的歷史和黨的歷史一樣久遠,堅決與腐敗犯罪分子作斗爭,貫穿了我們黨的發展歷程。
      自1921年7月,中共一大通過第一個綱領,其中就強調了遵守組織紀律和接受監督。1922年,中共二大通過第一個黨章,把“紀律”單列一章。隨著革命運動的蓬勃發展,黨的隊伍中不可避免地混入了投機分子,“最顯著的事實,就是貪污的行為,往往在經濟上發生吞款、揩油的情弊”。為此,黨中央在1926年發布了第一份反腐文件《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》,要求各級黨組織“迅速審查所屬同志,如有此類行為者,須不容情的洗刷出黨,不可令留存黨中”。1927年,中共五大選舉產生了以王荷波為主席的中央監察委員會,這是黨的第一個正式監察機構,即中紀委的前身。第二年,中共六大把它改名為中央審查委員會,劉少奇擔任書記。
      中央審查委員會時期打掉了黨史上的第一只“老虎”。1932年,中央蘇區瑞金縣蘇維埃政府收到了一封群眾舉報信,檢舉葉坪村蘇維埃政府主席謝步升有嚴重的貪污犯罪行為。由于舉報信中案情重大,時任中共瑞金縣委書記的鄧小平親自組織調查。經過一番明察暗訪,發現謝步升利用職務之便,貪污了打土豪時所得財物。他還偽造通行證,把水牛運到白區(國民黨統治區域)出售。為了謀財,他甚至秘密殺害了一名軍醫。調查人員認為,謝步升這些做法已經嚴重危害根據地的穩定。然而,謝步升的入黨介紹人在蘇區中央局工作,他堅持認為謝步升沒有大錯,并向調查人員發難,想方設法阻礙調查。鄧小平得知后大怒,拍著桌子說:“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理,我這個縣委書記怎么向人民交代?”之后,鄧小平專門去了一趟蘇區中央局,反映調查謝步升的情況,毛澤東對此表態:“與貪污腐化作斗爭,是我們共產黨人的天職,誰也阻擋不了!碑斈5月9日,謝步升被槍決,成為黨內第一個被槍決的腐敗分子。
      1934年,黨的六屆五中全會決定成立中央黨務委員會,取代中央審查委員會,李維漢任書記。很快,長征開始,黨中央轉移到延安,投入抗日戰爭中。在外敵入侵的形勢下,保持黨員的純潔,才能保持軍隊的戰斗力,黨務委員會對違紀黨員采取了異常嚴厲的懲處措施。肖玉壁就是這一時期被除掉的典型。
      肖玉壁本是紅軍的英雄,戰功赫赫,身上有90多處傷疤。為給他治病,毛澤東曾在供給上對他特別關照。傷愈出院后,肖玉壁被任命為陜甘寧邊區某區主席、貿易局副局長。他開始居功自傲,利用職權,貪污大洋3000多元,還和國民黨軍隊做起私人生意,導致邊區的重要物資不斷流出。案發后,肖玉壁被判處死刑。他不服,寫信向毛澤東求情,聲稱“希望看在過去有功的分上,再上前線,戰死在沙場”。毛澤東看罷表示:“我完全擁護法院判決!1941年底,肖玉壁被執行槍決。1942年1月5日,《解放日報》發表評論:“在‘廉潔政治’的地面上,不容許有一個‘肖玉壁’式的莠草生長!有了,就拔掉它!”
     1945年4月,在抗戰即將取得勝利的時刻,中共七大召開。在黨章的“紀律”一章中,專門細化了“獎勵與懲處”的內容,確立了“懲前毖后,治病救人”的基本方針。黨的紀律進一步完善。
      回顧新中國成立之前的紀檢工作,盡管在戰爭年代紀檢機構和人員屢屢調整,但黨的領導層從一開始就認識到黨紀的重要性,為此后紀檢制度的建立健全打下了基礎。
      新中國成立之后,共產黨成為執政黨。然而,勝利讓一些黨員居功自傲,貪污腐化行為有所增加。面對執政的考驗,加強黨紀建設顯得尤為迫切。1949年11月,中央決定成立中紀委,由德高望重的朱德出任書記。隨后,朱德親自監督了一批典型案件的查辦
      1950年9月,中央收到一封武漢醫務部門人員寫的匿名信,舉報市衛生局副局長宋瑛工作失職。中央把信轉給武漢市委,要求嚴肅處理。武漢市委又把信轉到市衛生局黨委,結果落到了宋瑛手上。宋瑛認為寫信人是“有意破壞”,并認定是市屬第二醫院的紀凱夫等人所寫,跑去找他們核對筆跡,強迫他們承認。正巧,第二醫院公款被盜,宋瑛就和時任武漢市副市長周季方一起,把盜竊罪名嫁禍給紀凱夫,對紀凱夫羈押逼供。事情越鬧越大,引起朱德重視,在中紀委的直接干預下,中南局紀委對此案進行調查,證實了紀凱夫的清白。中南軍政委員會副主席鄧子恢到醫院慰問紀凱夫:“如果有任何政府工作人員敢于向檢舉人進行報復,人民政府是要堅決予以制裁的,不管這種人職位有多么高,功勞有多么大!1952年2月16日,《人民日報》在頭版頭條報道了紀委處理周季方、宋瑛等陰謀陷害案的消息。
      1951年,反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動開始,朱德領導中紀委查處了一大批有貪腐問題的黨政領導,著名的“大老虎”天津地委書記劉青山、天津地區專員張子善就是在這次運動中落網并被槍決的。但“三反”運動也出現一些過火行為,后來,朱德指導各級紀委進行了大量繁瑣的復查工作。作為第一任書記,朱德以身作則、細致嚴謹的作風,是寶貴的精神財富。
      1955年,中央決定成立監察委員會(簡稱中央監委),取代中紀委,由董必武出任書記。此后的10余年里,國家政治運動頻繁,經濟形勢復雜,可謂困難重重,但中央監委依然發揮了“打虎”的作用。
      1960年12月,正值3年自然災害時期,中央監委候補常委、最高人民法院副院長王維綱向中央監委反映,安徽宿縣等地因為“五風”(官僚主義、強迫命令、瞎指揮、浮夸風、共產風)泛濫而發生腫病死人事件。但安徽省委第一書記曾希圣等人封鎖消息,還派人監視王維綱率領的中央工作組的活動,甚至向中央反告工作組的狀。中央監委把王維綱反映的情況上報中央,中央對曾希圣等人提出了嚴厲批評。
      中央監委的工作只堅持了10余年,“文化大革命”開始后,黨的紀檢工作遭到嚴重破壞。1969年,中共九大通過的黨章中,完全取消了紀檢機構的有關條款,中央監委被迫撤銷。
      10年動亂后,紀檢工作得到恢復。1978年12月,十一屆三中全會決定重建中紀委,選舉產生了以陳云為第一書記的100名中紀委委員。從此,陳云開始了長達9年的中紀委書記生涯。
     陳云首先對紀委領導體制進行了改革。重建中紀委后,沿用了過去“在同級黨委領導下進行工作”的模式,但很快就發現其弊端:一些地方要求紀委把當地干部的違紀問題壓住不調查、不上報。1980年,陳云建議,紀委“受同級黨委和上級紀委雙重領導,以同級黨委領導為主”,地方各級紀委人員的任免要征求上級紀委的意見。建議很快得到中央批準,紀委的工作進入良性軌道。
      1982年,陳云查處的第一只“老虎”是化工部副部長楊義邦。當時,楊義邦是全國最年輕的副部長。但是,在對外經濟工作和外事活動中,他事先不認真準備,一到談判場合就聽從外商的擺布,屈從外商的要求,還變相索賄受賄,甚至違反國家保密規定,損害了國家信譽和經濟利益,造成幾十萬美元的損失。此案的查處遇到不少壓力,最初只做出黨內嚴重警告處分。陳云批示道:“這件案子書記處討論了兩次,不作決定……一部分參加書記處(討論)的同志顧慮重重,我看沒有必要怕那些負責同志躺倒不干。要講黨性,不怕他躺倒。誰要躺倒,就讓他躺吧!庇谑菍盍x邦的處罰改為留黨察看兩年和撤銷原任黨內一切職務的處分。隨后,國務院撤銷楊義邦化工部副部長職務。在當時,這是改革開放后因經濟問題被撤職的最高級別官員。
      陳云打掉的另一只“老虎”是時任江西省省長倪獻策。1985年,倪獻策當上江西省省長。他偶然認識了一個名叫郭曉紅的女人,倆人很快勾搭在一起。后來,郭曉紅的弟弟郭勇在走私價值60萬美元的2000臺錄像機時,被深圳海關查處,并被罰款150萬元。郭曉紅找到倪獻策,要求他幫忙“疏通”。在多方走關系受阻后,倪獻策竟然要求中國銀行南昌分行給郭勇在香港的走私合作方匯去60萬美元。中紀委得到消息后,派出調查組,在江西走訪了500多人,摸清了倪獻策的犯罪經過。中紀委決定開除倪獻策黨籍。1987年,倪獻策因徇私舞弊罪被判處有期徒刑2年。這是改革開放后第一個因腐敗被判刑的省長,“刑上省部級”的記錄由此開始。
      1985年,安徽省委常委、省委秘書長洪清源收受一名港商24萬元賄賂,為該港商在澳門的4名親屬辦理了通過安徽省去香港定居的單程通行證,后被中紀委查處,并以受賄罪被判處有期徒刑10年;1986年11月,中紀委發出通報,胡亦民在任大連第一書記期間,不嚴格要求自己和家人,利用職權搞特殊化,侵占財物,決定予以嚴重警告處分……在陳云的主持下,一大批經濟上有問題的干部被揪了出來。那段時間,中紀委辦案人員遭到打擊報復的現象時有發生,陳云家人的安全也曾遭到威脅。他讓秘書給孩子們捎話,讓他們平時注意安全,但他決不會因此退縮,“越是高級干部子弟,越是高級干部,越是名人,他們的違法事件越要抓緊查處,因為這些人影響大,犯罪危害大。抓住典型,處理了,效果也大!
      1987年,十三大召開,紀檢工作進入新階段。在這次大會上,喬石接棒陳云,成為中紀委書記。第二年年初,黨中央提出了“經濟要繁榮,黨政機關要廉潔”的要求。在此背景下,中紀委采取的一個重要措施就是建立信訪機制,重視群眾監督的力量。其中,鐵道部的“大老虎”就是在群眾的監督下浮出水面的。
     1988年,中紀委信訪部門陸續收到許多舉報線索,檢舉時任鐵道部副部長的張辛泰以權謀私,中紀委十分重視。沒多久,鐵道部另一名副部長羅云光的嚴重失職和受賄問題被發現,中紀委要求張辛泰赴鄭州,協助調查羅云光案。張辛泰居然頂風作案,表面上“協助調查”,暗地里先后3次潛回北京,接受他人賄賂。1990年5月,辦完羅云光案后,中紀委集中調查張辛泰的受賄線索,張辛泰自以為天衣無縫:“送禮人送東西時,我當時不在北京,現在正要向組織說明!弊罱K,中紀委工作人員在鄭州查到了張辛泰潛返北京受賄的證據,拆穿了其謊言,張辛泰終告落馬。
      1992年,十四大召開,尉健行成為新一任中紀委書記,并在1997年的十五大上連任。一上任,尉健行就推動了中紀委和監察部的合署辦公——監察部于1986年恢復,1993年合署辦公后,與中紀委“一班人馬、兩塊牌子”,從而把黨的紀檢職能和國家的行政監察職能統一起來,理順了黨政監督關系。
      此后,紀檢工作進入一個新高潮。據媒體統計,從1993年到2002年,共有41名省部級官員受到查處,很多案件人們至今耳熟能詳。其中,既有北京市委原書記陳希同、遼寧省原副省長慕綏新這樣的地方領導,也有公安部原副部長李紀周這樣的部委領導,還有華能集團公司原副董事長查克明、中國農業銀行原副行長趙安歌這樣的國有大型企業領導,更有全國人大常委會原副委員長成克杰這樣的國家領導人。成克杰一案,創下新中國成立后首個因腐敗被判死刑的國家領導人的紀錄。此案的案發,源于1997年中紀委查辦廣西貴港一名副市長時發現的線索。從這個看似不起眼的案件查起,幾經曲折,先后突破35名涉案人員,最終打下成克杰這只級別最高的“大老虎”。
      另一個亮點是提出“建立和完善巡視制度”。在這次會議結束半年后,2003年8月18日,中共中央、國務院正式批準中紀委、中組部關于設立專門巡視機構的請示。隨后,組建5個巡視組,共有45名巡視工作人員。各巡視組組長從剛離開工作崗位、尚未辦理退(離)休手續的正省部級干部中選任,副組長由副部級巡視專員擔任。巡視制度的創立,加強了中紀委的監督力量。就在巡視組成立的第二年,即2004年,便有16個省部級官員落馬,創下歷年來的新高。2006年的十六屆中央政治局原委員、上海市委原書記陳良宇案,2007年的山東省委原副書記杜世成案,都是在巡視中發現線索的。2007年夏天,吳官正還專門前往北戴河,看望第一期全國巡視干部培訓班的學員。
      吳官正任內查辦的大案還有一個值得關注,即十六屆原中央委員、貴州省委原書記劉方仁案。2001年8月,審計部門在一次常規審計中,發現負責貴州公路建設的許多公司都是外地的“空殼公司”。紀檢部門隨后跟進,查出貴州省交通廳廳長盧萬里有重大嫌疑。盧萬里隨即倉皇外逃,2003年才被緝拿歸案。盧萬里深知死罪難逃,為減輕罪責,向紀檢機關舉報了劉方仁。盧萬里供稱,1999年8月,在國外經商的親戚來找他幫忙,他便將親戚引薦給劉方仁。該親戚將一對價值106萬元的勞力士手表送給了劉方仁。紀檢部門從這對名表入手,開始調查劉方仁,發現劉方仁本人及親屬有嚴重的經濟問題,官商勾結,收受賄賂。劉方仁成為改革開放后第一個因腐敗走上法庭的省委書記。2004年6月,他以受賄罪被判處無期徒刑,關押于秦城監獄。
     2007年黨的十七大召開,賀國強接替吳官正出任中紀委書記。在十七大報告中,提出了黨的“五大建設”,將反腐倡廉建設和思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列,把反腐倡廉提到了新的高度。在此背景下,中紀委“打虎”力度再次加大,十七屆中央政治局原委員、重慶市委原書記薄熙來案,原鐵道部部長劉志軍案等一批影響重大的案件得到嚴肅查處。
      現任中共中央政治局常委中紀委書記王岐山的紀檢監察大改革
      2012年11月,黨的十八大召開,王岐山出任中紀委書記。一上任,他就展現出鮮明的個人風格。2012年11月30日,他組織專家座談會,向與會學者推薦了《舊制度與大革命》一書。很多學者分析,王岐山是借此書表達改革紀檢制度、厲行反腐的決心。隨后,王岐山通過媒體向公眾傳遞了這份決心。2013年1月30日至2月6日,《人民日報》連續刊發4篇署名為“鐘紀巖”的評論文章。一位接近中紀委的人士透露:“鐘紀巖就是中紀委研究室,這些文章反映了領導的思路。
      改革首先發生在中紀委內部。中紀委副書記張軍接待筆者時介紹說,2013年4月22日至26日,中紀委領導班子成員花了5天時間,分別約談了53位派駐到中央和國家機關的紀檢組組長、紀委書記,“這在中紀委的發展史上實屬首次”。5月,中紀委又對內設機構和議事協調機構進行了調整。此前,中紀委共有27個內設職能部門,包括8個紀檢監察室和預防腐敗室、案件審理室、信訪室等。按照王岐山的要求,紀檢監察室由8個增加到了10個。第一至第四室主要查辦國家機關和國有企業的腐敗案件,第五至第十室主要查辦31個省、市、自治區黨政機關的腐敗案件!半m然機構有調整,但人員配備并未增多,新增加的機構人員主要從中紀委其他處室抽調整合而來!痹谥屑o委的帶動下,截至2013年10月底,有17個省、市、自治區紀委新設了1至2個紀檢監察室,各級紀委的一線辦案力量大大增強。
      此后,王岐山著手改革巡視制度。巡視組開始試行3個“不固定”:一是巡視組長不固定,中紀委建立了自己的巡視組長庫,組長不再是“鐵帽子”,而是一次一授權。這一變化讓想打“人情牌”的被巡視單位“很難提前做準備了”。二是巡視的地區和單位不固定,巡視組“下沉一級”,到領導干部曾經擔任過“一把手”的地方了解情況,還要協調銀行、住房和城鄉建設等部門,抽查領導干部報告個人事項的情況。三是巡視組與巡視對象的關系不固定。王岐山還告誡巡視組要創新巡視方式,既要“明察”,也要“暗訪”。
      2013年5月,王岐山啟動第一輪巡視工作,派出10個巡視組對江西、湖北、內蒙古、貴州、重慶、中儲糧、水利部、中國出版集團、中國進出口銀行、中國人民大學開展巡視。9月底,各巡視組已全部向被巡視單位反饋意見,并將問題線索移交中紀委。10月,王岐山部署第二輪巡視,分別對山西、吉林、安徽、湖南、廣東、云南、新華社、國土資源部、商務部、三峽集團再派出10個巡視組。2014年1月8日,中央紀委監察部網站發布《2013年巡視工作綜述》,指出貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華,湖北省原副省長郭有明,湖北省政協原副主席陳柏槐,江西省人大原副主任陳安眾,湖南省政協原副主席童名謙,中國出口信用保險公司原副總經理戴春寧6人被立案調查均是由巡視組發現的問題和線索。
     2013年下半年,王岐山開始推動中央紀委監察部網站的建設。王岐山深知網絡反腐的積極作用,早在2012年11月,他就說過,“網上的輿論,包括罵聲都要聽”。2013年9月2日,他出席了中央紀委監察部網站開通儀式,親手按下“啟動”按鈕。此后,神秘的中紀委變得越來越接地氣。9月12日,中紀委常委、秘書長崔少鵬到網站做在線訪談。他說,條件成熟時,中紀委還將開通官方微博、微信等新媒體應用。
      中紀委副書記吳玉良、張軍相繼答網友問。有網友問:“中央巡視組權力這么大,巡視組成員也不是生活在真空中,也存在被拉攏腐蝕的危險,誰來監督巡視組,保證巡視組成員的廉潔與實效?”張軍回答說:“這個問題非常好。中央對巡視隊伍自身建設非常重視。王岐山同志多次強調,有權就有責,權責要對等。巡視組對重大問題應該發現而沒有發現就是失職,發現問題沒有客觀如實地報告就是瀆職。中央巡視組在履行職責過程中,要接受中央巡視工作領導小組的監督,也要接受被巡視地區和單位、新聞媒體、廣大干部群眾的監督。如果疏于職守,有失職、瀆職或者違反規定的行為,都要嚴肅按規定追究責任!
      2013年末,中紀委的改革推進到管理體制上。11月15日,十八屆三中全會《決定》提出,“強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”。這意味著,由陳云始創的紀委雙重領導體制,從當年的“同級黨委領導為主”變為“上級紀委領導為主”。4天后,中紀委常委侯凱出任上海市紀委書記,被視為“中紀委加強對地方紀委垂直領導”的開山之作。
      王岐山主導的中紀委改革和反腐風暴,受到全世界的廣泛關注。2013年8月,法國《諾曼底新聞》稱,中國以往反腐存在一些死角,比如石油領域,但這次能夠做到不留死角,體現了中國新領導班子的反腐決心。2013年12月,美國微軟網絡英文網(MSN)刊登了一篇題為《中國懲處官僚主義、享樂主義和慵懶官員》的文章,引發美國網民熱議,在文章下點擊“支持”的人高達78.9%。美國網友留言說:“這是一個負責任政府的良好開端,看來并不像有人說的‘裝樣子’那么簡單。我們什么時候也能有個‘中紀委’呢?”
      本屆中紀委的反腐工作能在短時間內取得如此輝煌的戰果,除中央統一部署、科學布局、有力領導外,也與王岐山本人的經歷和風格有關。王岐山早年的知青經歷讓他體察到民間疾苦,從政后他又以“善于解決復雜問題”而著稱。1998年,在亞洲金融風暴沖擊下,廣東國際信托公司因嚴重資不抵債被中國政府宣布破產倒閉,當時境外債權人數超過130家,金額近160億元,一場事關中國政府的信用危機在蔓延。王岐山臨危受命,出任廣東省副省長,他與外國債權人談判時表示,市場的根本原則就是“讓贏家贏,讓輸家輸”,說得對方啞口無言,在迫使對方接受巨額虧損的同時,還爭取到對方的配合,監督國有資產整合,為廣東恢復強勁增長創造了條件。2003年非典期間,王岐山從海南省委書記任上被急召入京,擔任代市長,一上任就展示了他雷厲風行的性格:把5天公布一次疫情改為每天公布一次,執行最嚴厲的篩查措施,建立一所防治非典的專門醫院……在他到任65天后,世界衛生組織宣布將北京從疫區名單中排除。王岐山從此得到“救火隊長”之稱。筆者認為這“與當年北京抗擊非典相比,我國的反腐大業是更為艱巨和復雜的歷史任務,堪稱天降大任于斯人!
     “作為承前啟后的一代領導者,一定會對中國的廉政建設大業有長遠規劃和通盤布局! “一方面確保自己任內能取得實實在在的業績,同時也要為繼任者奠定良好的工作基礎。當今以及未來的中國廉政建設領導者的主要歷史貢獻應當是制度貢獻,即在反腐“治本”方面做出突出成就,為國家的長治久安奠定堅實的制度基礎!睘閷崿F中華民族偉大復興“中國夢”繼續堅持反腐倡廉“打虎”“滅蠅”。
      2015年7月6日
     
     
    又一違紀腐敗老虎周本順依法被查
    特約評論員劉一田
      
        依法嚴厲反腐讓人心潮澎湃,中紀委再度“周末打虎”突出新重拳。2015年7月24日18時10分,中紀委官網通報稱,河北省委書記、省人大常委會主任周本順涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。
      筆者獲悉周本順這位現任省委書記被審查,針對這樣的腐敗貪官審查純屬正常,不過這也讓社會上的人們著實吃了一驚,因為從這兩年審查大老虎的情形來看,凡屬現任直轄市委書記、省委書記的貪腐大老虎,中紀委一概暫時不動,為的是穩住他們,不至于讓官場中出現大的動蕩,雖然有的老虎早就暴露了,仍然在想方設法和以習近平總書記為核心的黨中央對著干。但是,中紀委都是一忍再忍、委屈忍讓,主要是避免打草驚蛇。但中央和中紀委對他們的容忍,卻被他們當成軟弱可欺,他們依仗著背后那幾只特大老虎的撐腰打氣和陰謀策劃,一再陽奉陰違,說一套做一套,明目張膽地與習近平總書記對著干。殊不知這只不過是他們的最后垂死掙扎,更不知道他們的末日就馬上要到了。
      習近平總書記和中紀委對此早就是心知肚明,為了讓他們表演得再充分些,就讓他們再進行一段時間拙劣的表演。因為他們總是過高的估計自己的力量,急于進攻,必然露出破綻,被對手擊倒。?所以毛主席說“誰人不知,兩個拳師放對,聰明的拳師往往退讓一步,而蠢人則氣勢洶洶,劈頭就使出全副本領,結果卻往往被退讓者打倒。兩年來,這幫人就扮演了那位愚蠢拳師的角色,他們拼了所有的力氣,在政治、文化、經濟等領域進行了拙劣的表演,讓全國人民都看清楚了這幫腐敗貪官、黨的敗類、私欲和野心的真實面目。所以現在收拾他們的時機到了。幾天前的令計劃的“雙開”就是第一個政治與嚴懲腐敗的訊號,周本順的被查就是第二個政治與嚴懲腐敗的訊號。我們相信習近平總書記和黨中央既然決定對他們出手,就會一鼓作氣的把隱藏在他們背后的大老虎也揪出來。決不會養虎遺患,更不會讓他們繼續在幕后搗亂破壞我們黨的光輝形象。
      周本順是湖南溆浦人,今年62歲。如果他今天不違反黨紀國法,其仕途至少可延續到正省部級官員65歲的退休之年。但這一切在2015年7月24日他卻畫上了一個違紀腐敗犯罪的句號。
      周本順被查,使得中共十八大后的打虎版圖再有微調。據統計,周本順是繼蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃之后第五個被查的中央委員,是繼蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰、白恩培、何家成、朱明國之后第八個落馬的正省級官員,是今年以來被中紀委通報“下課”的第17人。另外,有廣州原市委書記萬慶良等11位中央候補委員先后被調查。尤其需要指出的是,他更是此間首個在任上落馬的省委書記。
     在中共十八大后的反腐風暴中,此前最為關注的省份無疑是山西:八名副省級以上官員落馬,其中包括五名時任省委常委。此外,江西、云南也分別有五名和四名副省部級以上高官落馬。但隨著現任中央委員、省委書記周本順被查,加上此前被查的兩名原省委常委:時任組織部長梁濱和時任省委秘書長景春華,河北大有趕超之勢。
      政法系統浸淫13年
      回顧其30余年的宦海沉浮,2000年是一個具有特殊意義的時間點。這一年開始,出身石油系、曾從事地礦管理的周本順,在經歷了湖南省委政研室和邵陽市委書記等職位歷練之后,轉型進入政法系統,出任湖南省公安廳廳長,掌舵湖南警界。
      一年后,周本順升任湖南省委常委、政法委書記,晉身副省級;2003年進入中央政法委。此后十年內,周本順先后擔任中央政法委副秘書長、中央綜治委委員、中央新疆工作協調小組成員(后兼辦公室主任),中央政法委委員、秘書長,中央綜治委副主任等要職,成為中國政法系統中炙手可熱的人物。
      不過在2013年春,隨著中共高層完成新老交替,周本順被調離政法系統,“外放”河北省委書記至今。從那時起,關于周本順被調查的傳言即在坊間流傳;在兩年多之后,傳言終于被坐實。
      周本順并不是一只普通的老虎。他是中央委員,是在任的封疆大吏,還是長期浸淫政法系統的一員干將。雖然偶爾也有傳聞,但從十八大以來的反腐“慣例”看,現職省委書記很少真正進入反腐視野。所以,即使對于敏感的媒體而言,周本順的落馬也堪稱突然。他們的手里幾乎沒有多少獨家材料。
      即便從周本順近日的行為軌跡看,他的被調查也帶有某種“即興”色彩。落馬當天,河北日報頭版仍然刊載了他的消息。甚至,當天他還在北京參加一個重要會議,坐在主席臺上。不知道他是否已有預感,但從會議影像資料看,他的表情還算平靜。但是,所有的驚濤駭浪原本也都蘊藏在平靜之中,除非身